以脱贫攻坚夯实乡村振兴基础，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果

作者：谭力华

实施乡村振兴战略是实现全面建成小康社会的重大部署，是解决农村发展主要矛盾的根本之策。会泽县作为国家级扶贫开发重点县和乌蒙山片区集中连片特殊困难地区县，贯彻落实中央的战略部署和省委、省政府关于贯彻乡村振兴战略的实施意见，必须在核心关键问题上求突破、求实效。

以打赢脱贫攻坚战为统领。采取超常规举措，按照脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实要求，打好产业发展、素质提升、易地扶贫搬迁、农危改等“十大攻坚战”，重点围绕易地搬迁引导10万人进城解决一批、就地发展产业实施新农村建设解决一批、劳务培训开发就业岗位输出一批等，实现农村贫困人口脱贫。把实施乡村振兴战略与脱贫攻坚有机结合起来，把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的基础性任务，制定实施乡村振兴战略规划与精准脱贫攻坚工作规划结合，与推动脱贫攻坚的行动措施相衔接，实现精准脱贫与乡村振兴互相支持、协调推进，以脱贫攻坚夯实乡村振兴基础，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。

以产业提质增效为支撑。一是优化农业产业布局。立足于会泽适宜发展“生态、绿色、有机”农业的优势，结合资源禀赋、产业基础和市场需求，因地制宜，科学布局特色产业。二是提升农产品质量。坚持市场导向、效益导向，以深化农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农战略，做强做大高原特色农业品牌。三是培育打造新型农业经营主体。推行“大产业+新主体+新平台”发展模式，规范并加快土地流转，培育壮大龙头企业、农业“小巨人”、专业合作社、家庭农场、种养大户，打造现代农业产业园、农业产业化联合体、田园综合体，发展专业化、市场化、社会化服务组织。四是延长产业链，提升附加值。推进“研发+种养+加工+流通”全产业链发展，补齐农产品精深加工短板，加快实现从“卖原料”向“卖产品”进而向“卖品牌”转变。发展“互联网+农业”等新业态，拓宽农产品“走出去”的渠道。推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，因地制宜发展旅游观光、乡村体验、养生养老等休闲观光业，推动农村一二三产融合发展。

以农民增收致富为动力。一是拓宽农民增收渠道。坚持家庭承包经营的基础地位，加大小农户扶持力度，完善新型经营主体与农户的利益联结机制，把小农生产引入现代农业发展轨道，持续增加农民经营性收入。建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系，加大实用技能培训力度，完善落实就业扶持政策，鼓励引导农民工转移就业、返乡创业。盘活农村闲置资源，让农民有股可入、有利可获，增加财产性收入。二是提高农村社会保障水平。健全完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、基本养老保险制度，统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，做好农村社会救助兜底工作，健全农村留守群体关爱服务体系。三是加快农业转移人口市民化。放宽放开城镇落户限制，落实“人地钱”三挂钩政策。

以农村环境优化为突破。一是打造良好村容村貌。统筹推进城乡建设和城乡人居环境提升，打造产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能融合的美丽乡村风貌。二是营造优美生态环境。以绿色发展引领乡村振兴，落实河长制、湖长制，统筹推进山水林田湖草系统治理。三是完善农村公共服务。按照“四好农村路”要求，加大农村公路建设力度，重点推进自然村通硬化路。实施好农村饮水安全巩固提升工程。加快光纤、4G通信网络向自然村覆盖。统筹配置城乡公共资源，推动教育、医疗卫生等优质公共服务资源向农村延伸。

以乡风文明建设为抓手。形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新气象。弘扬和践行社会主义核心价值观，以农民群众喜闻乐见的方式，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，激发农民群众爱党、爱国、爱社会主义的热情。加大村级综合文化服务设施建设力度，加快实现公共文化设施网络覆盖到村、基本公共文化产品和服务覆盖到人。

以乡村治理创新为依托。推进以协商议事为核心的民主决策和民主管理，认真落实“一事一议”“四议两公开”等基层民主议事制度，深化村民自治实践。强化道德教化作用，发挥好新乡贤、村规民约、村民理事会等在乡村治理中的积极作用，提升乡村德治水平。推进农村法治宣传教育，增强农民尊法学法守法用法意识。

（作者系会泽县委书记）