当前位置: 云南理论网频道
强化审计监督 护航健康发展
2018-05-28 09:04:36   来源:云南日报
分享至:

话题

我省审计机关对哪些重点领域开展了审计?脱贫攻坚工作中资金使用情况的审计监督是如何开展的?领导干部自然资源资产离任审计有哪些内容? 5月24日,省审计厅厅党组书记、厅长吴绍吉率队做客“金色热线”,对群众关心的问题进行了介绍和回应。

守好人民利益 应审尽审凡审必严

近日,中央审计委员会召开第一次会议提出,应审尽审、凡审必严。过去五年我省审计工作开展情况怎样呢?

“这五年全省的审计工作可以说是在改革创新中度过的。”吴绍吉表示,为了当好人民利益的“守护神”,念好权力运行“紧箍咒”,我省审计工作做到了“一个统一,两个拓展,四个强化和两个加强”。

吴绍吉说,“一个统一”,是指全省审计机关从2017年1月1日起按照省委、省政府的要求实现了统一管理。“两个拓展”,指的是我省拓展了重大政策的跟踪跟进,拓展了自然资源资产的离任审计。

同时,我省审计工作实现了“四个强化”,一是强化了财政审计“大格局”。持续加大对财政存量、税收征管、政府债务、“三公”经费,以及中央八项规定精神执行情况的审计力度。二是强化了行业审计“一条线”。组织省、州、县三级审计机关共同对一个行业、一个系统开展“一条线”审计,实现了纵向到底的审计全覆盖。三是强化混合编组、兵团作战,开展了“大项目”审计。对涉及部门多、环节多的基础设施建设、重大产业,实施一次性对涉及到的所有部门进行审计,由揭示“点”上的问题转向揭示“面”上的问题,实现了横向到边的审计全覆盖。四是强化信息技术运用,探索大数据审计。组建了大数据分析团队,通过采集转换多个部门的数据进行集中处理分析,发现审计疑点,再分散进行核查,大大提高了审计工作效率,扩大了审计监督覆盖面。

吴绍吉表示,我省审计工作还做到了“两个加强”。一是加强了审计联动,主动把审计监督融入到反腐倡廉建设中,进一步加强了审计与纪监委、检察、公安等相关部门的重大案件协查机制,重视揭露重大违纪违法问题。5年来,全省共移送案件线索1769件,涉及金额288.39亿元;二是加强了国资监督,对省属的国有企业全部进行了审计,新的五年还要轮审一遍,为省委、省政府深化国企改革提供了决策依据和重要参考。

扶贫涉农资金 实现三个审计全覆盖

今年我省提出“对财政专项扶贫资金和纳入贫困县统筹整合范围的涉农资金实行全覆盖审计”,对此审计机关有哪些具体的安排部署?

“我省将着力构建目标明确、层次分明、重点突出的脱贫攻坚审计监督体系。”吴绍吉表示,全省要做到对贫困县实施审计全覆盖。我省制定了审计滚动计划,分年度执行,到2020年以前,要实现对88个贫困县对标对表审计监督全覆盖。2016年、2017年,全省已组织完成对41个贫困县脱贫攻坚的审计,今年还将对30个贫困县开展审计,计划2019年再对剩余17个县组织开展脱贫攻坚审计,确保实现对所有贫困县的审计全覆盖。

“还要做到重点领域、重点行业‘一条线’的纵向全覆盖。”吴绍吉说,我省要围绕政策和资金两条主线,组织省、州、县三级审计机关,对脱贫攻坚重点领域开展“一条线”审计,实现“纵向到底”的审计监督全覆盖。2016年开展了全省民政系统“一条线”审计;2017年,审计了全省扶贫系统,今年将对易地扶贫搬迁项目进行全覆盖审计。

“我省审计工作要实现督查整改的全覆盖。”吴绍吉说,我省审计工作中要建立问题清单和整改台账,紧贴省委、省政府的年度计划,对每年脱贫出列的贫困县,在国家验收之前,对所有要脱贫出列的县进行问题整改落实的跟踪督查,实行“对账销号”,确保将近年来审计发现的所有问题整改“清零”。

“一条线”审计 促进解决问题改进管理

脱贫攻坚中的资金使用情况是群众非常关心的问题,我省审计机关对脱贫攻坚重点领域的审计监督是如何开展的?

“在这项工作中,审计机关做到了全省 ‘一盘棋’。”省审计厅厅党组成员、副厅长李芸介绍说,一旦确定某个脱贫攻坚领域的重点行业部门,将组织省、州、县三级审计机关一同开展审计,把所涉及的脱贫攻坚政策、资金、项目等情况作为审计重点,保证在同一时间段集中调配全省审计资源,实现从省到县的同步“全覆盖”审计。这样一来,审计机关就可以结合部门职能职责、行业扶贫目标任务、脱贫攻坚行业政策措施要求等,深入业务管理环节,检查部门贯彻落实脱贫攻坚行业政策目标要求的情况,揭示和反映部门系统内部问题,以及影响脱贫攻坚行业政策措施落实、资金及项目绩效发挥等问题,促进系统性地解决问题和改进管理。

李芸表示,2017年,我省组织开展了全省各级扶贫部门全覆盖审计,重点审计整村推进项目、扶贫资金统筹整合情况等,共涉及16个州市、124个县区的扶贫、财政、发改、融资平台公司等相关部门和单位,共审计扶贫资金561.38亿元,实地检查整村推进项目及其他扶贫项目812个,查出违规问题金额30.37亿元、管理不规范问题金额195.28亿元,向纪检、监察等相关部门移送案件20件。反映了政策落实仍有差距,以及资金滞留闲置、挤占挪用、超标准超范围使用等问题,对财政涉农资金整合滞后的问题。审计部门通过深入分析原因,找出了扶贫项目管理滞后致使资金“出口”不畅等主客观原因,提出了对策建议。

“2018年,我省组织实施了全省发展改革系统易地扶贫搬迁建设项目‘一条线’审计。”李芸表示,这项工作全面摸清了底数,也发现了存在的问题,目前正在撰写审计报告,将于6月份上报省委、省政府。2019年和2020年还将继续开展脱贫攻坚重点领域的“一条线”审计,确保对脱贫攻坚重点行业扶贫政策和目标任务执行落实。

热点解析

领导干部自然资源资产离任审计有哪些内容?

答:党的十八届三中全会将加快生态文明制度建设纳入全面深化改革总体部署,提出对领导干部实行自然资源资产离任审计。我省截至2017年底,已开展227个领导干部自然资源资产离任审计项目,共审计领导干部237人。在实际工作中,我省审计机关做到了4个结合”。一是自然资源资产离任审计与经济责任审计相结合。采取一次进点审计、完成两个目标、产生两个结果的方式组织实施审计;二是全面审计与重点审计相结合。我省选择重点资源、重点事项进行重点审计,有效利用审计资源;三是大数据审计与传统方法审计相结合。我省开发了“审计眼”现场核查系统,与云南省测绘地理信息局等单位签订合作协议,灵活运用测绘遥感、自动监测、多维分析等技术方法,提高审计工作质量和效率;四是定量比较与定性分析相结合。为了客观公正进行审计评价,我省采取“定量与定性”相结合的办法,通过计算量化指标,用数据说话。

云南日报记者 李翕坚

责任编辑: 王大林
扫一扫,分享到微信朋友圈
关注云南网微信
关注云南日报微信