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弘扬“跨越发展争创一流,比学赶超奋勇争先”精神大讨论征文
——“学习贯彻习近平总书记‘三农’思想 扎实推进乡村振兴战略”专题
2018-04-24 09:10:45   来源:云南日报
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围绕“五个有”推进乡村振兴

李 红

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。对于砚山县,更是坚决打赢脱贫攻坚战、实现高质量跨越式发展、满足50万各族人民日益增长的美好生活需要的必然要求,我们将持续深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想,围绕“五个有”比学赶超、奋勇争先,扎实推进乡村振兴。

聚力高原特色现代农业发展,打造“有后劲”的新农村。一是做大做强高原特色现代农业。借助新主体、新技术、新平台,打响“砚系”农产品品牌,促进主导产业规模化、集约化、组织化、产业化和农村一二三产业融合发展。二是做大做强实体经济。推进农村产权交易平台建设,做强农业龙头企业、农民专业合作社、现代农业庄园等新型经营主体,做实高原特色农产品精深加工和品牌化。三是打造特色农业品牌。通过建设优质基地、强化标准建设、塑造知名品牌、培育龙头企业、完善物流体系、努力开拓市场,统筹好产业链、创新链、人才链、资金链、政策链,对县域内特色优势农业产业进行再筛选、再培育、再壮大。四是深化与科研院校合作。强化科技成果引进、转化、运用,吸引科研院所、高等院校到砚山设立科研机构,带动农业产业结构、品种结构和生产结构调整优化。五是抓实贫困村产业发展。发展烤烟、辣椒、三七、蔬菜、畜牧业等传统产业,培育发展万寿菊、林果、花卉等新兴产业。

聚力乡村生态文明建设,打造“有魅力”的新农村。一是推进生态文明建设。加快森林砚山、七彩砚山和美丽宜居乡村建设,改善乡村生活环境,谋划实施“田园综合体”,将村庄绿化作为美丽宜居乡村、民族村落、特色小镇等规划建设的重要内容,推进国家级耕地轮作休耕制度试点工作。二是实施生态修复工程。坚守生态保护红线,推进国土绿化行动,实施山水林田湖生态保护和修复工程,推进林业科技示范园区建设、石漠化综合治理和陡坡耕地生态治理,不断提升森林覆盖率。三是加大城乡人居环境整治力度。推行“街长制”,建立完善县、乡(镇)、村(社区)街道综合管理长效机制。加快城乡“五治三改一拆一增”、村庄“七改三清”环境综合整治,开展“厕所革命”,落实“河长制”,整治乡村“脏乱差”,改善提升城乡人居环境。四是推进绿色低碳发展。创建绿色园区,引进绿色企业,发展绿色经济。

聚力乡村精神文明建设,打造“有内涵”的新农村。加强社会主义核心价值体系建设,提振全县农村精气神,增强群众凝聚力和向心力。倡导移风易俗,因地制宜制定村规民约,整治大操大办、打牌赌博、封建迷信等陈规陋习,培育塑造新风正气。以县城带动乡村、机关带动基层、干部带动群众,开展“文明结对·城乡联动”等文明创建活动,提升文明创建水平。发挥文化资源优势,实施“文艺精品创作扶持和奖励工程”“少数民族文化精品工程”,依托王有德故居、阿猛会议旧址等红色文化资源,推动“文化+旅游”融合发展,将砚山四张文化名片“土”(窑上土陶)、“木”(斗南弦子)、“石”(砚山玛瑙)、“布”(白沙坡刺绣)打造成推动经济发展的软实力。用好“一部手机游云南”平台,加快听湖、黑巴草场、养生养老产业园和特色乡村旅游发展。

聚力农村基层组织建设,打造“有力量”的新农村。围绕“基层党建巩固年”重点工作任务,加强农村基层组织建设,选强配优乡(镇)、村“两委”班子和驻村扶贫工作队。采取新建、联建、共建等方式,把党组织建到脱贫攻坚一线,按照乡村振兴战略总要求,认真落实基层党建责任制,确保各项任务落到基层、实到支部。营造干群同心、攻坚同力的良好氛围,促进群众思想意识有大转变、脱贫攻坚有大突破,发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,确保党建扶贫“双推进”取得实效。

聚力保障和改善民生,打造“有温度”的新农村。一是优先发展教育事业。打好“富口袋”和“富脑袋”组合拳,把扶贫和扶志、扶智结合起来,实施教育优先发展战略,统筹推进乡村振兴教育五年行动计划,加快义务教育优质均衡发展。二是加快农村基础设施建设。推进农村水、电、路和供水、供气、物流、宽带乡村等基础设施项目建设,推动城乡基础设施互联互通。三是全方位推进“健康砚山”建设。实施县级医院提质达标工程,推进基层卫生人才植根计划,加强全科医生队伍建设。四是全面落实社会保障制度。扩大城乡居民医疗保险和养老保险覆盖面,健全城乡社会保障体系感。

(作者系文山壮族苗族自治州委常委、砚山县委书记)

积极探索乡村振兴发展路径

唐开荣

实施乡村振兴战略,为富源县做好新时代“三农”工作明确了前进方向、提供了根本遵循。我们将认真学习贯彻习近平总书记“三农”思想,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,积极探索乡村振兴发展路径。

抓实产业培育和脱贫攻坚两个关键,让农民生活“富”起来。一是在“转”字上下功夫,持续优化产业结构。坚持绿色化、优质化、特色化、品牌化“四化”并进,推进传统农业向现代农业转变。打响“乌猪、魔芋”两大品牌,启动大河乌猪、富源魔芋及其系列产品“2+N”品牌培育计划,提升大河乌猪肉制品、魔芋精粉等品牌影响力。实施龙头企业“振兴计划”,规范发展新型农业经营主体,提高龙头企业辐射带动能力,推进农产品精深加工,提高农产品附加值。培育农业新业态,发展集生态旅游、休闲娱乐、农产品加工为一体的现代农业。二是在“增”字上做文章,持续增加农民收入。做大“蛋糕”促增收,深入推进新型工业化、新型城镇化“两轮驱动”战略,以产业转型升级为重点,以工业园区为主战场,实现水电铝材一体化、集群化发展,为群众在家门口就业创造更多岗位,为乡村振兴提供经济支撑。劳务输出促增收,在每个乡镇(街道)组建劳务派遣公司、劳务工作站,提高劳务输出组织化程度。扶贫车间促增收,推广扶贫车间模式,通过与发达地区企业建立合作关系,组织群众进行来料加工、来单加工,把贫困户的“家”变成“扶贫生产车间”,让贫困户在家就业。产业链条促增收,推广“企业+合作社+贫困户”模式。三是在“减”字上求实效,坚决打赢脱贫攻坚战。经过几年努力,富源贫困人口从2014年的101802人减少到2018年的59237人。今年,我们将精准施策,确保69个贫困村、5个贫困乡镇如期出列,50000人如期脱贫。

补齐基础设施和人居环境两个短板,让乡村环境“美”起来。一是筑牢基础“补短板”。在所有行政村全部通油路或水泥路的基础上,以更大的力度推进自然村道路硬化工程。在解决40万余人安全饮水基础上,推进牛耳箐、补木、阿汪等中小型水库建设,抓好农村饮水巩固提升工程,把干净、方便、安全的自来水引进千家万户。二是改善环境“提颜值”。坚持整治与提升并重,深入推进提升城乡人居环境“五年行动计划”,同时结合脱贫攻坚、乡村旅游,推进村庄美化、绿化、亮化工程,把田园变公园,把村庄变景点,给村庄“换颜增靓”。三是美化生态“展新貌”。坚持生态优先、绿色发展,以生态宜居引领乡村振兴。一方面,为生态环境“减压”。坚定不移实施产业转型升级和化解过剩产能等工作,推进煤矿整合关闭和生态修复工作,减少污染源头。另一方面,给生态环境“强体”。推进植树造林和退耕还林还草,突出抓好大气、水、土壤污染防治,全面推行“河长制”,有效解决饮用水源地保护区、农村面源污染问题。

发挥基层党组织和社会治理两个作用,让文明新风“好”起来。实施乡村振兴战略,既要发挥好基层党组织的引领作用,又要发挥好社会治理的约束作用,构建“党建+自治+法治+德治”的农村治理体系。一方面要发挥战斗堡垒作用。强化村级党组织的政治责任和政治属性,推动农村基层党组织增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,使基层党组织真正做到说话有人听、干事有人跟。坚持懂农业、爱农村、爱农民导向,建设以基层干部和新兴力量相结合的农村工作队伍。另一方面要健全社会治理体系。坚持自治、法治、德治相结合,建设充满活力、规范有序的美丽乡村。以自治消化矛盾,全面推行“一事一议”“四议两公开”等议事规则,发挥村规民约的积极作用,引导村民按规定议事、办事、管事,让村里的大事由大家说了算,涉及公益的难事由大家商量着办。以法治定分止争,深入推进民主法治示范村创建和乡镇司法所标准化建设,引入律师参与化解涉法涉诉矛盾纠纷工作机制,引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。以德治春风化雨,弘扬社会主义核心价值观,推进“富源好人”评选,打造“富源好人”品牌,开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动。

(作者系富源县委书记)

建设安居乐业美丽家园

陈昌砚

习近平总书记强调,实施乡村振兴战略是一篇大文章,要统筹谋划,科学推进。凤庆90%以上人口在农村,实施乡村振兴战略为凤庆实现高质量跨越式发展带来了重大机遇。我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,科学谋划、细化责任、凝聚合力、加大投入,全面推进乡村振兴。

做优高原特色现代农业,推动乡村产业兴旺。乡村要振兴,重点是产业要振兴。要走绿色化、生态化产业发展路子,打造“绿色食品”牌,发展绿色、有机、无公害农业。推进农业供给侧结构性改革,以培育龙头企业为主线,调整优化农业产业结构,突出产业提质增效,以工业化的理念推动高原特色现代农业高质量发展。坚持农旅一体化发展,发展休闲农业与乡村旅游业,加快现代农业产业园、乡村田园综合体建设,在发展乡村旅游业上实现新突破,以乡村产业兴旺助推乡村振兴。

推进“五网”建设,打牢乡村振兴发展基础。乡村要振兴,基础必须先行。要实施项目带动战略,抓住“五网”基础设施建设的机遇,打基础、破瓶颈、补短板、强支撑,打牢乡村振兴的发展基础。“十三五”期间,综合交通方面,围绕把凤庆打造成临沧面向滇中、滇西北重要物流节点城市的目标,加快推进凤庆通用机场建设,抓实云保高速凤庆段及县乡公路提升改造工程,积极服务大临铁路建设,同时启动大理巍山—凤庆—永德—清水河口岸高速公路凤庆段前期工作。水利基础方面,实施好在建的郭大寨水库和4个在建小(一)型水库建设,加快推进澜沧江水资源综合利用工程。信息、能源方面,争取启动中缅天然气管道临沧支线凤庆段建设,加快推进光伏发电、水电等新能源建设,推动“互联网+”行动计划,打造“绿色能源”牌。

打赢脱贫攻坚战,让农民获得感幸福感更充盈更实在。乡村要振兴,既要脱贫,更要富民。要把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,落实好“三级书记”抓脱贫工作责任制,统筹谋划、综合施策、精准发力,坚决打赢精准脱贫攻坚战。更加注重扶贫同扶智、扶志相结合,深入开展“自强、诚信、感恩”教育实践活动,激发贫困群众内生动力。深入实施产业扶贫、“四类对象”危旧房改造、易地扶贫搬迁、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、绿色发展扶贫、社会保障扶贫“八大工程”,增强贫困地区“造血”功能。

抓实乡村绿色发展,建设生态宜居乡村。乡村要振兴,良好生态环境是关键。要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,巩固提升“森林凤庆”建设成果,深化森林乡镇、森林村庄和生态廊道建设。聚焦农村生活垃圾处理、生活污水处理、村容村貌整治,实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村“七改三清”行动。

加强乡村文化建设,焕发乡村文明新气象。乡村要振兴,文化建设是重要保证。要加强农村思想道德建设,弘扬和践行社会主义核心价值观,引导农民移风易俗,深化文明村、文明家庭等创建活动,倡导科学、文明、健康生活方式,形成邻里和谐、尊老爱幼、遵纪守法、移风易俗的良好社会风尚。弘扬民族精神和时代精神,挖掘凤庆优秀传统文化、滇红茶文化、农村乡土文化,保护好传统村落、民族村寨、传统建筑、特色古镇等遗产,传承和发展优秀民族文化。

深化农村改革,不断增强农村发展活力。乡村要振兴,深化改革是重要引擎。要深化农业供给侧结构性改革,全面推开农村产权制度改革,推进不动产统一登记和农村集体土地“两权”登记颁证、“五证一贷”抵押贷款等工作,引导农村土地规范有序流转,让农民群众在改革过程中有更多获得感,全力激活农村发展活力,以乡村改革成果助推乡村振兴。

加强和创新乡村治理,营造和谐稳定的社会环境。乡村要振兴,社会和谐稳定是基础。要把治理有效作为乡村振兴的基础,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,强化各类社会治安专项治理,深入开展“村霸”和庸、懒、滑、贪“四类村官”专项整治,让广大农村既充满活力又和谐有序,打造治理有效的和谐乡村。发挥好基层党组织在乡村治理中的领导核心作用,落实好“三级书记”抓乡村振兴的要求,优化基层党组织结构,创新基层组织设置和活动方式,细化农村党员队伍管理,引导农村党员发挥先锋模范作用,把农村基层党组织建设成为推动乡村振兴的坚强战斗堡垒。加强“三农”工作干部队伍培养、管理,坚持人才向农村基层一线流动的用人导向,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(作者系凤庆县委书记)

做好生态高效农业这篇文章

洪国正

农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。为此,党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署。勐海作为传统农业县,必须围绕2008年习近平同志到勐海县调研时作出的“勐海要继续做好生态高效农业这篇文章”的重要指示,围绕习近平总书记考察云南时提出的“一跨越、三个定位、五个着力”,按照实施乡村振兴战略的总要求,扎扎实实做好“三农”工作。近年来,我们在发展思路上,以习近平总书记“三农”思想为指引,坚持绿色发展理念,制定“产业兴农、科技兴农、品质兴农、信息兴农、绿色兴农”等工作措施。在具体措施上,推进现代农业建设,推动农业供给侧结构性改革,通过规模化、合作化、品牌化、信息化并进,逐步把小农生产引入现代农业发展轨道,其中粮食产量实现“十连增”;实施“一县一业”战略,制定实施“中国普洱茶第一县”建设规划,“勐海茶+”产业体系基本建成,茶叶综合产值达110亿元,精制茶实现工业产值39.58亿元。勐海被国家列为商品粮生产基地县、茶叶出口基地县、糖料生产基地县和农业机械化示范县,被云南省列为养牛综示区、良种猪综示区,获得“全国普洱茶产业知名品牌创建示范区”“中国西部最美茶乡”“全国重点产茶县”等称号,勐海排名云南省高原特色现代农业茶产业“十强县”首位。当前,面对实现高质量跨越式发展的新要求,我们要深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想,抓住实施乡村振兴战略的难得机遇,补齐“三农”短板,努力推动农业大县向农业强县转变,实现农业强农村美农民富目标。

坚决打好精准脱贫攻坚战。以迎接国家检查评估为重点,解决好第三方评估和贫困县退出专项督导工作中发现的问题,特别是抓好精准度和安居房建设两项重点工作的整改完善,确保实现摘帽目标。同时,坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,巩固退出成效,提高脱贫质量。坚持扶智扶志相结合,开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,实施脱贫先进争创评选。总结提炼新实践新亮点,把脱贫攻坚中形成的好作风、好机制运用到经济社会发展的各个方面。

实施产业兴村强县行动。推进农业供给侧结构性改革,加快一二三产业深度融合发展,巩固和提升粮食、茶叶、甘蔗等传统优势支柱产业,培育发展有潜力、有优势的特色小产业,形成主辅结合、主导产业支撑明显、辅助产业特色鲜明的农村产业组合新模式。创建8万亩粮食高产田,建设6万亩生态茶园、5000亩有机茶园、1万亩环境友好型胶园。培育1户省级“农业小巨人”企业、3户州级“农业小巨人”企业。

夯实乡村发展基础。抓好景海高速公路、铁路、通用机场、孟连至勐海沿边高速公路等项目建设,构建便捷通畅的综合交通网和市政基础设施网。抓好地下综合管廊、旅游轨道交通、市政道路等重点项目,加强“四好农村路”建设。同时,抓好教育、卫生、医疗等民生领域基础设施建设,破瓶颈、打基础、强支撑。

加强农村人居环境综合整治。结合脱贫工作,持续推进农村“七改三清”人居环境提升行动。结合“森林勐海”建设和“森林县城”创建工作,推进水、气、土壤和农业面源污染防治,开展美丽宜居乡村、兴边富民示范村、民族团结示范村、生态文明村建设。

构建完善乡村治理体系。开展移风易俗相关工作,开展农村“平安家庭”“无毒家庭”“绿色家庭”“五好文明家庭”“最美家庭”和“五面红旗村”争创评选等精神文明创建活动;实施“百县万村”文化惠民工程和文化精品工程。完善农村治安防控体系,健全乡村治理机制,发展壮大群防群治力量。发挥基层党组织作用,开展基层党建、扶贫开发、禁毒整治“三推进”工作。

强化乡村振兴战略的组织保障。健全“三农”投入体制机制,优先保证“三农”财政投入稳定增长。加强乡村人才队伍建设,形成人才向农村基层一线流动的用人导向。健全完善农技推广体系。开展好农村党员、干部定期培训,特别是“直接过渡”民族村干部的素质培训,全面提升做好新时代“三农”工作的能力和水平。

(作者系西双版纳傣族自治州人大常委会副主任、勐海县委书记)

发挥全域旅游引领带动作用

冉德涛

以习近平总书记“三农”思想为指导,立足发展基础、资源禀赋、优势条件,石林彝族自治县在实施乡村振兴战略中,确定了建设全域旅游示范县,打造国际知名旅游胜地,奋力谱写新时代石林乡村振兴新篇章的思路。

以全域旅游为引擎,助推乡村产业兴旺、生活富裕。一是推动农旅深度融合发展。突出城乡融合、区域一体、三产联动,加快编制石林乡村振兴规划,做到产业依规布局、村镇依规建设、农房依规建造、空间科学分离。增加旅游形态,拓宽农民就业渠道。鼓励农民通过土地流转、资本入股、资产盘活等多种形式,发展乡村旅游;推进精品农业庄园、民俗风情村寨、休闲康养乐园建设。主动融入昆明“中国健康之城”建设,聚焦康体保健、健康产品、候鸟式养生养老等领域,打造“神奇自然之旅+身心健康之旅”大健康旅游产业。二是推动农产品变旅游商品。巩固提升“一村一品”“一乡一业”,实施农业产业发展工程,同时发展以中药、彝药、天然药物为重点的生物医药产业,以及生物保健品产业,培育一批健康产品知名品牌。引导腐乳、乳饼、骨头参、面条等农特产品标准化生产、品牌化经营,提升民族刺绣、彩玉、农民画、石画等旅游商品质量,促进石材加工由建筑石材向工艺石材转变。三是拓宽农民增收致富渠道。巩固提升农民组织化程度,发展生产加工和销售服务为一体的农民专业合作社,扩大合作社土地流转规模,开展黑木耳、人参果、枇杷等特色产品种植技术培训,开展石林羊汤锅、马全席等彝族农家菜等特色菜培训,开展彝族手工刺绣技能培训等。

以全域旅游为带动,推动乡村清洁美丽、生态宜居。一是实施林业建设行动。突出植绿、管绿、护绿,推进森林生态区建设,构建生态屏障。围绕城市面山、交通沿线、水源保护和涵养区,实施植树造林、退耕还林、天然林保护、绿色廊道等工程。二是实施生态修复行动。严格执行《石林喀斯特世界自然遗产地保护条例》,以特级、一级保护区为重点开展生态修复。开展南盘江南岸区域石林县范围内水土保持综合治理工程,减少水土流失,恢复南盘江南岸流域生态系统。以国家重点生态公益林和省级生态公益林为核心,加大封山管护力度,建立完善森林生态效益补偿机制。三是实施人居环境提升行动。以美丽乡村建设为抓手,以城乡融合理念、转化促进路径、统筹协调体制、分类分步方法,在五棵树村创建为“全国美丽乡村示范村”基础上,集中力量打造一批“田园美、村庄美、生活美”的美丽乡村示范村,加快打造美丽乡村升级版。四是实施资源保护行动。科学划定生态保护红线,坚守生态保护底线。

以全域旅游为推手,促进乡村治理有效、乡风文明。首先,抓治理。巩固提升全县民族团结、社会稳定、宗教和顺的良好局面,坚持自治、法治、德治相结合,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。开展“两个创建”、发挥一个作用:开展法治石林创建,推进“七五”普法,提高农村群众法治素养;开展平安石林创建,为农村群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境;发挥好宗教人士和信教群众在经济社会发展中的作用,积极引导宗教与社会主义相适应。其次,改陋习。抓好基础教育,提高人口素质,弘扬社会主义核心价值观,发扬传承圭山红色革命精神,激励群众向上向善、孝老爱亲、忠于祖国、忠于人民。第三,树形象。擦亮“阿诗玛”文化品牌,传承发展彝族撒尼语口传叙事长诗《阿诗玛》、彝族大三弦舞、彝族撒尼挑花、彝族摔跤等国家级非物质文化遗产,挖掘提炼具有石林特色的红色文化、宗教文化、斗牛文化、摔跤文化、饮食文化、节庆文化。第四,攻脱贫。聚焦777户2396贫困人口,统筹整合使用各类涉农资金,动员社会各界积极参与,引导资金、项目向贫困村、贫困户聚集,向教育、文化、卫生、科技等方面延伸。第五,强基层。深入开展基层党建巩固年活动,推进“万名党员进党校”“百名典型上讲台”工作,引导广大基层干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

(作者系石林彝族自治县委书记 )

(责任编辑  从永刚  郭笑笙)

责任编辑: 王大林
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