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弘扬“跨越发展争创一流,比学赶超奋勇争先”精神大讨论征文
——“学习贯彻习近平总书记‘三农’思想 扎实推进乡村振兴战略”专题
2018-04-19 09:22:28   来源:云南日报
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全力打造高原特色现代农业牌

岳黎松

对于统筹谋划、科学推进实施乡村振兴战略,习近平总书记首先强调要推动乡村产业振兴,发展现代农业,提高农业质量、效益、整体素质。省委、省政府提出要全力打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”,并就大力实施乡村振兴战略,作出了大力发展高原特色现代农业,打造“绿色食品牌”的部署。作为农业大县的宾川,实施乡村振兴战略,必须弘扬“跨越发展争创一流,比学赶超奋勇争先”精神,以产业振兴为核心,打好高原特色现代农业“绿色食品牌”,加快构建六大高原特色现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实现农业产业以规范化、标准化、品牌化为主的现代化。调优产品结构、调绿生产方式、调顺产业体系,破解农业提质增效慢、区域发展不平衡以及农民组织化程度低等问题,推动产业振兴。

调结构创品牌。发展优质水果、特色蔬菜、有机烟叶、经济林果、畜牧养殖、生物药业“六大”高原特色农业,形成空间布局合理、生态环境友好、资源利用高效的高原特色现代农业发展新格局。一是优化区域结构。坝区重点发展葡萄、柑橘、软籽石榴、黑腰枣等水果产业和冬早蔬菜;山区及冷凉地区重点发展苹果、冬桃等水果产业,附子、重楼等特色中药材以及冷流水高端水产品养殖。二是优化品种结构。培育克瑞森、阳光玫瑰等耐储运、口感好、品质优的葡萄品种;发展沃柑、岩溪晚芦等晚熟柑橘;发展软籽石榴、黑腰枣、冬桃、火龙果等特色水果。三是优化熟期结构。调优“葡萄求早、柑橘求晚”熟期结构,研究推广葡萄错季栽培、作物间作技术措施,发展葡萄园冬马铃薯产业,将柑橘早中熟品种和晚熟品种比例调整到20∶80。四是共创品牌宾川。参加“云品入沪”“云品入港”等品牌推介,提升“宾川红提葡萄”“朱苦拉咖啡”“宾川柑橘”“宾川鸡足山旅游”“海稍鱼”区域公共品牌价值和知名度,建设全国知名品牌创建示范区,走品牌发展之路。

兴科技提质量。一是科技兴农。依托国家葡萄产业技术体系专家和科研院校、本土专家,加强新技术研究、示范、推广。推广高产创建、间套种、种养良种化等骨干技术措施,总结推广葡萄单幅连棚降密提质促早熟和香葱、大蒜等优势特色产业无公害标准化生产技术,制定宾川冬桃、石榴标准化生产技术规程。二是质量兴农。突出优质、安全、绿色导向,健全农产品质量安全标准体系,加强质量安全可追溯体系及检测监管体系建设,从源头保障农产品质量安全。三是绿色兴农。健全农业化学品投入监管体系,推进土壤质量提升和测土配方施肥,推广绿肥种植、秸秆生物腐熟还田、生物菌剂改良土壤技术。

推改革增动力。推进农村土地承包经营权确权登记颁证,完善农村承包地“三权分置”制度。推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。创新金融服务“三农”改革,拓宽“金果贷”“惠果通”贷款覆盖面,探索开展林权、土地承包经营权、宅基地使用权与农房“三权三证”抵押贷款,规范“水果权证”核发及抵押贷款。先建机制、后建工程,鼓励社会资本参与建设高效节水灌溉水网,深化农业水价综合改革,促进农业节本增效。完善冷热链配送系统,构建全县统一的“生产基地+中央厨房+餐饮门店”新型农业经营体系。

育英才强支撑。实施现代青年农场主精准培育计划、“乡土专家工程”“千万工程”“阳光工程”和农村青年创业富民行动,加强与云南开放大学等高校的县校合作,培训农民大学生、新型职业农民。落实农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员创业创新扶持政策。发挥专家基层科研工作站和龙头企业、民营科研机构优势,建设懂农业、爱农村、爱农民的高素质专业化人才队伍和新型经营主体。

建“园”“区”促集聚。立足四季瓜果飘香,发挥宾川“国家级农业科技园区”集聚资金、科技、人才等要素优势,重点规划建设三大现代农业产业园和省级高原特色食品加工产业园区:以金牛、州城等乡镇为主建设10万亩葡萄产业园;以宾居、金牛等乡镇为主建设10万亩柑橘产业园;以宾川县淼溪湾高原特色庄园项目建设为重点、鸡足山为核心、大永高速及联络线景观化为纽带,融入大理“6+2”旅游圈,推进大理双廊至鸡足山大景区建设,建设农旅结合的大健康产业园,促进一二三产融合发展;建好以高原特色食品加工产业园为核心的工业园区,研发生产葡萄气泡香槟、柑橘发酵酒、果汁等精深加工产品,延长产业链、提高附加值。同时,依托“四园”产业布局,整合项目资金,开展“田园综合体”试点,打造“村在果林中、房在画图中、人在美景中”的乡村振兴示范村。

(作者系大理白族自治州委常委、宾川县委书记)

抓好抓实乡村振兴具体措施

马国庆

中国特色社会主义进入新时代,乡村是一个可以大有作为的广阔天地,迎来了难得的发展机遇。兰坪白族普米族自治县必须树立对标先进、全力追赶的勇气和信心,鼓足不畏艰难、争先创优的干劲,坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,扎扎实实把乡村振兴战略实施好。

抓基础,推进脱贫攻坚补齐“三农”发展关键短板。补齐教育健康扶贫“两大短板”,提升基层党组织服务保障、各级干部抓扶贫工作、群众综合素质“三大能力”,攻克易地扶贫搬迁、住房安全保障、基础设施、产业扶贫“四大堡垒”,强化行业监督、纪律监督、社会监督“三项监督”,在做大做强扶贫产业、精准落实帮扶举措、增强群众内生动力、提升脱贫攻坚队伍战斗力、构建大扶贫工作格局、深入开展扶贫领域作风问题专项治理上下功夫。

抓产业,优化农业产能促进广大农民持续增收。围绕农业供给侧结构性改革,实施优势农业提质增效、特色农产品加工业提升、乡村就业创业等行动计划,优化农业产能。加快油牡丹、中药材、高山优质杂粮、特色水果、“三棵树”(核桃、漆树、青刺果)等高原特色生态农业建设,打造一批重点农业产业。促进农村一二三产业融合发展,拓宽增收渠道。完善建档立卡贫困户和新型经营主体的利益联结机制,加大对带动农户强、辐射范围广的企业支持力度,重点培育一批新型经营主体。创新生态资金使用方式,使有劳动能力的部分建档立卡贫困人口就地转成城乡环境保洁员、河道管理员、地质灾害监测员,从而通过获得工资性收入实现脱贫致富。加大对电商运营企业的支持,重点扶持一批电商大户和电商企业。加强劳务产业发展,通过转移劳动力就业,稳步实现家家有门路、人人有事干、月月有收入。

抓生态,走好“绿水青山就是金山银山”发展路子。加快推进退耕还林还草、生态环境治理修复、“澜沧江花谷”建设等工程。发挥林地资源优势,发展绿色种植养殖业。开展农村环境综合整治,从改厕、改厨、改水、改圈做起,改善人居环境。依托独特旅游资源,打造一批特色生态旅游示范村镇。

抓治理,打造“有颜值有内涵有秩序”的文明新乡。加快推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系和治理能力现代化建设,推动乡风文明、家风良好、民风淳朴。深入推进教育、医疗、养老等公共服务沉下农村,提升乡村生活品质和质量。加大非物质文化遗产保护力度,推动白族、普米族、傈僳族、怒族等传统民族文化与时代元素间的有效融合。强化农村普法力度,弘扬法治精神,践行社会主义核心价值观,树立法治文明新风。

抓关键,建设政治能力作风过硬“三农”标杆队伍。树立优秀干部、优秀人才向农村一线倾斜流动的用人导向,把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径,建立正向激励机制,关心爱护一线干部。结合脱贫攻坚工作,研究制定各级驻村工作队员特别是村干部培训规划,提升全县各级干部把握政策、执行政策、开展群众工作的能力和水平。

抓动力,引导群众以主人翁姿态投身乡村建设。坚持以人民为中心的思想,维护群众的主体地位,尊重群众的发展意愿,激发广大群众振兴乡村的积极性和创造力。重点以专业大户、农民合作社骨干及回乡大中专毕业生、青壮年劳动力、退役军人为对象,培育新型职业农民和新型经营主体。采取多种举措,帮助群众换思想、富脑袋、拔穷根,自觉摒弃“等靠要”思想,激发“我要脱贫、我要自力更生”的斗志。

抓改革,为加快农业农村现代化增添新的动能。把深化农村改革作为实施乡村振兴的重要抓手,在实施好农村土地承包经营权确权颁证的基础上,探索农村承包土地“三权分置”实现方式,推进农村集体产权制度改革和农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革,激活农业农村发展活力。深化农业供给侧结构性改革,发展农村电商产业,加强农村金融服务,壮大村级集体经济。

抓保障,发挥党在乡村振兴中的引领核心作用。坚持党管农村的原则不放松、不动摇,党政主要领导亲自抓,分管领导靠前抓,把各方面的力量有效整合起来。按照农业农村优先发展的要求,坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置,真正体现到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各个具体环节中。强化农村基层党组织建设,充分发挥基层组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。

(作者系兰坪白族普米族自治县委书记)

全面落实乡村振兴战略

陶继清

盈江是一个农业大县,农村人口占全县总人口的63.4%,第一产业占全县总产值的29.8%。进入新时代,盈江要在推动高质量跨越式发展中交出合格答卷,就要深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想,坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

推动农业全面升级,夯实乡村振兴经济基础。立足优势,坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,加快特色现代农业建设。紧紧围绕“巩固发展提升粮食、蔗糖、畜牧、草果等13种产业,着力抓好蚕桑和姬松茸产业,强力推进澳洲坚果产业”的产业发展思路,坚持政策和资金跟着农户走、农户跟着产业走、产业跟着企业走、企业跟着市场走,在动态调整中实现产业结构优化、延伸产业链、增加附加值,做大做强农业产业,让乡村发展有保障。推进“大产业+新主体+新平台”和农户、区域、产业“抱团发展”模式,培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体,扶持做大一批“上规模、上水平、有特色、有品牌、产业链条长、融合互联网+”的农业龙头企业,带动农业结构性调整,增强产业抗市场风险能力,提升产业现代化发展水平。推动农村一二三产业融合发展,做好农特产品精深加工,培育“互联网+农业”新模式新业态,发展以大盈江国家级风景名胜区、大盈江国家湿地公园为代表的生态旅游,以苏典下勐劈、勐弄龙门古寨等为代表的乡村旅游,以观鸟游为代表的高端旅游,推进“种植养殖+深加工+流通”全产业链发展。

推动农村全面进步,建设幸福美丽宜居乡村。把良好的生态环境作为最公平的公共产品和最普惠的民生福祉,树立“绿水青山就是金山银山”的理念,统筹山水林田湖草系统治理,打好青山保卫战、绿水保卫战、蓝天保卫战、重要生态功能区保卫战、清洁家园保卫战“五大保卫战”。提升农村人居环境质量,结合城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境综合整治行动,以农村危房改造为抓手,统筹推进水、电、路、通信等基础设施建设,不断提升农村教育、医疗、社会保障等基本公共服务水平。因地制宜分类推进美丽乡村建设,注重保护传统村落、改造提升旧村落和易地搬迁相结合,总结推广民族团结型、乡村旅游型、提升发展型、传统村落保护型、生态宜居型、易地搬迁发展型“六型美丽乡村”建设模式。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,深化村民自治,狠刹歪风邪气,遏制陈规陋习。

推动农民全面发展,牢牢把握乡村振兴的根本。坚持农民在乡村振兴中的主体地位,让农民充分参与到实施乡村振兴战略的规划、实施、监督等全过程,使农民不仅成为实施乡村振兴战略的执行者、受益者,更是决策者、管理者、创新者、贡献者。加强有文化、懂技术、会经营新型职业农民的培养,使之成为乡村振兴的主力军。以提高农民文化素质为重点,从新生劳动力的素质教育抓起,深入实施《振兴盈江教育三年行动计划》,推进义务教育优质均衡发展,逐步普及学前和高中阶段教育。以发展职业教育为重点,创新科技培训方式,推广“专家培训+现场观摩+实践操作”培训模式,搭建农民与专家、农民与技术推广员、农民与农民互动平台。以提振农民精气神为重点,把“自强诚信感恩”主题实践活动延伸到乡村振兴各个方面,把自强不息、诚实守信、心怀感恩等内容通过“微讲堂”开到田间地头,充分激发群众内生动力。同时,推广“做给群众看、带着群众干、帮着群众赚”的群众工作方法。

全面加强党的领导,完善乡村振兴保障机制。强化党对农村综合改革的领导,坚持党政主要负责同志亲力亲为抓改革、沉下身子抓落实,以深化农村土地制度改革为主线,破除一切不合时宜的体制机制障碍,全力打通农村综合改革“最后一公里”,全面释放实施乡村振兴战略的内生动力。坚持党管人才原则,加强乡村振兴人才队伍建设,培育本土人才和广纳贤才能人并重。加强党对各类群团组织、非公有制经济组织、社会组织、基层自治组织等的领导,广泛动员和组织全社会力量关心、支持和参与乡村振兴。突出政治功能,强化基层组织建设,提升组织力,让党在农村的根基更加夯实,成为引领乡村振兴的坚强堡垒。健全实施乡村振兴战略的投入保障机制,拓宽投融资渠道,强化涉农资金整合,为实施乡村振兴战略奠定坚实的物质基础。

(作者系盈江县委书记)

乡村振兴唱新歌

杨 宇

乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手和聚焦点。在推动高质量跨越式发展中,西盟佤族自治县干部群众必须大力弘扬“跨越发展争创一流,比学赶超奋勇争先”精神,努力按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求,围绕摆脱贫困是前提、产业兴旺是基础、绿色发展是重点、乡风文明是核心、治理有效是关键的工作思路,奋力开创新时代西盟“三农”工作新局面。

实施乡村振兴战略,摆脱贫困是前提。瞄准“两不愁、三保障”的目标,聚焦深度贫困村、贫困户、贫困人口,严格执行“县抓落实、乡(镇)具体实施”和党政一把手负总责的责任机制,因村因户因人落实“五个一批”措施,巩固脱贫成果,充分调动贫困群众脱贫奔小康的积极性和主动性。

实施乡村振兴战略,产业兴旺是基础。立足绿色生态、民族文化、沿边区位三大优势,抓三产、促一产、带二产,补齐产业发展“短板”,橡胶、茶叶、甘蔗等传统产业进入规模产出阶段,肉牛养殖、乡村旅游文化等新兴产业进入增收“快车道”,一批长短结合、四季兼顾的可持续产业显现富民效益。以农业供给侧结构性改革为主线,走绿色化、优质化、特色化、品牌化道路,加快调整农业生产结构和生产力布局,促进农业由增产导向转向提质导向,探索总结出“政企合作、产销一体、质效提升、农户受益”和“龙头企业+扶贫投资公司+村集体(合作社)+农户”的产业发展新模式,通过利益联结机制,构建一产种草养牛、二产屠宰加工、三产市场销售的一二三产业融合发展新格局,把云岭牛养殖培育成为西盟“一县一品”的朝阳产业,实现贫困群众“短期种草脱贫、中期养牛致富、长期提升品牌”和集体经济发展全覆盖。同时,深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革,完善承包地“三权”分置制度,引导土地有序流转。注重农业企业引入质量,有效解决农户分散经营与市场的衔接问题。推进农产品品牌建设和农产品质量安全县建设,加快“三品”认证、中国驰名商标创建和地理标志农产品申报步伐。

实施乡村振兴战略,绿色发展是重点。以美丽村寨建设为抓手,推进以水电路、安居房和人居环境提升为主的重点村、中心村建设。把绿色发展作为引领乡村振兴的一场深刻革命,既重生产也重生态,大力推动农业绿色发展,解决好农业面源污染、秸秆综合利用等突出问题,支持传统产业清洁化生产、绿色化改造,培育生态经济新业态。推进农村环境综合整治,打造“科学规划布局美、特色宜居建筑美、村容整洁环境美、产业增收生活美、乡风文明身心美”的“五美村寨”。坚持不懈推进“厕所革命”和“一水两污”治理工程,努力补齐影响群众生活品质的短板。

实施乡村振兴战略,乡风文明是核心。着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,把弘扬“拉勐”精神与践行社会主义核心价值观结合起来,开展“自强诚信感恩·争做时代新人”活动,教育引导全县各族人民感党恩、听党话、跟党走,争做爱党爱国、维护边疆稳定和民族团结的模范,塑造团结奋进、走在时代前列的崭新形象。发展乡村文化事业和文化产业,佤族原生态歌舞剧《佤部落》赴国家大剧院演出获得圆满成功,《司岗里》和《阿佤人民再唱新歌》用歌舞元素反映历史变迁和新时代阿佤人民新面貌。把《西盟公约》融入行业规范、职业守则、村规民约等各类行为规范,深化移风易俗行动,健全完善村规民约、红白事理事会等,广泛开展道德评议、村民评议等活动,推动形成勤俭节约、尊老爱老、崇尚科学的文明生活方式。发挥农村优秀基层干部、乡村教师、文化能人等新乡贤的带头示范作用,营造风清气正的淳朴乡风。运用农民文化活动、道德讲堂、夜校等开展思想政治教育和科学文化知识普及等活动,不断提升农民的道德修养和科技文化素质。

实施乡村振兴战略,治理有效是关键。探索乡村治理有效途径,建立“农村互助联动小组”治理工作机制,大组化小、小组化优,以10至20户村民为一个单元,采取村民自愿组合、民主推选产生互助小组长,通过建立“学教、维稳、处突、发展、帮困、合作”六项机制,实现村民自我管理、自我教育、自我服务。在巩固和发展民族团结大好局面的同时,探索和创新乡村社会管理机制。加强农村宗教事务管理,探索和建立民族关系评估、问题研判为重点的矛盾纠纷排查调处机制,切实把问题解决在基层、处理在萌芽状态,保持经济持续快速发展、民族团结和睦、社会和谐稳定的良好态势。

(作者系普洱市副市长、西盟佤族自治县委书记)

倾力打造“五美乡村”

卢维江

新思想引领新时代,新使命需要新担当。通海县委、县政府牢记使命担当,坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,认真贯彻落实省委、省政府打造世界一流“三张牌”和“七个走在前列”的决策部署,倾力打造经济美、生态美、村容美、乡风美、生活美“五美乡村”。

推进融合发展,夯实乡村振兴经济基础。产业兴旺是乡村振兴的核心。通海县将紧紧围绕建成国家农业可持续发展试验示范区的目标,坚持服务“三农”、融合“三产”,以农业供给侧结构性改革为主线,走质量兴农、绿色兴农之路,聚焦烤烟、蔬菜、花卉、畜牧等优势特色产业,依托绿水青山、田园风光、乡土民俗等资源优势,坚定不移唱好融合戏、打好绿色牌、走好外向路,重点打造一批以蔬菜、花卉为重点的绿色有机品牌,实施休闲农业、创意农业和乡村旅游产业发展工程,培育发展特色小镇、特色村庄、田园综合体,推动全域旅游示范县建设,推进“大产业+新主体+新平台”的发展模式和“种植养殖+深加工+流通”全产业链发展,壮大龙头企业,打造优势品牌,推动农村电商发展,擦亮“云菜”“云花”金字招牌,不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

推进绿色发展,打造生态宜居美丽家园。生态宜居是乡村振兴的关键。通海县将进一步树牢“绿水青山就是金山银山”理念,统筹山水林田湖草系统治理,按照“四治一网”的总体思路,全力推进杞麓湖保护治理,全面落实河湖长制,确保杞麓湖水质持续好转。实施农业面源污染防治攻坚行动,实行节肥节药提质增效,推进万亩果蔬示范基地规划建设,保护农产品产地环境。深入推进城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境整治,加快实施“拆危房、除闲房,腾空间、建新村,换新貌、奔小康”行动,切实抓好农村“厕所革命”“四好农村路”建设,建立推行路长制,全速推进新农村建设,推动产区变景区、田园变公园、产品变商品、村舍变旅舍。

推进乡风文明,大力繁荣兴盛农村文化。乡风文明是乡村振兴的保障。通海县将持续深化农村精神文明建设,强化社会主义核心价值观教育,加强农村思想道德建设,着力涵养崇德向善、守望相助、风醇物厚的乡风文明。大力弘扬延续通海“礼乐名邦”文化,深入挖掘、传承农村优秀传统文化,加大文物古迹、传统村落、民居和历史文化遗存保护力度,开展农耕展示、民间技艺、民间文艺等传统民俗活动,不断丰富群众精神文化生活。持续推进移风易俗,弘扬农村优良传统礼俗,常态长效整治农村大操大办、盲目攀比、厚葬薄养等不良习俗,建立健全村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织。

推进乡村治理,巩固和谐发展良好局面。治理有效是乡村振兴的基础。通海县将持续加强农村基层党组织建设,深入实施“领头雁”村级后备干部“金种子”培养工程,持续整治软弱涣散党组织,坚决整治“村霸”和庸懒滑贪“四类村官”,培养造就一批高质量的农村基层干部。深入推进乡村法治建设,扎实开展民主法治示范村建设活动,持续加强农村社会治安综合治理,强力推进扫黑除恶专项斗争,建设平安乡村。认真落实“一事一议”“四议两公开”等基层议事制度,巩固拓展农村集体“三资”管理改革成果,依法修订完善村民公约,注重乡土人情、道德规范的情感认同,发挥道德的引领、约束作用,增强乡村自治和法治的道德底蕴,打造自治为本、法治为民、德治为根的三治合一乡村善治体系。

推进民生改善,增强群众获得感幸福感。生活富裕是乡村振兴的根本。通海县将下足“绣花”功夫,建立健全防止返贫机制,全面巩固脱贫攻坚成果,确保不落一户、不掉一人。健全覆盖城乡的公共就业服务体系,加强农村社会保障体系建设,扎实推进农村“健康通海”行动,着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题。深入推进农村综合改革,巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果,落实农村承包地“三权分置”改革,探索宅基地“三权分置”,推进农村集体产权制度改革。

(作者系通海县委书记)

(责任编辑  耿嘉  从永刚)

责任编辑: 王大林
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