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弘扬“跨越发展争创一流,比学赶超奋勇争先”精神大讨论征文
——“学习贯彻习近平总书记‘三农’思想 扎实推进乡村振兴战略”专题
2018-04-17 09:41:07   来源:云南日报
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“三农”工作要有新气象新作为

曹金明

根据玉龙纳西族自治县的基本县情,按照推动高质量跨越式发展的要求,要突出抓重点补短板强弱项,打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会,必须深入贯彻习近平总书记“三农”重要思想,站在战略、全局的高度,坚持把“三农”工作作为“重中之重”,按照“不丢城、不误乡、利城富乡”“发展农业、造福农村、富裕农民”的思路,从解决“三农”难题入手,弘扬“跨越发展争创一流,比学赶超奋勇争先”精神,把“三农”工作抓紧抓紧再抓紧。

以农业供给侧结构性改革为切入点,全力以赴让农业强起来。顺应市场需求,以提高有效供给为取向,深入推进农业供给侧结构性改革,做大做优主导产业,着力提高农业的整体效益和市场竞争力。利用自身区位优势、资源禀赋、市场条件,优化农业发展空间格局,扶持各乡镇因地制宜发展符合区域气候、环境、资源等要素的高原特色现代农产业,打造特色鲜明的农业板块经济;优化农业产业结构,在严守耕地红线、稳定提高粮食综合生产能力的基础上,重点培育以烤烟、中药材、马铃薯、花卉为主的种植业,以生猪、肉牛为主的养殖业,以油橄榄、核桃、雪桃、花椒为主的经济林果业等高原特色农产业集群;优化农业产品结构,把保障农产品质量和食品安全放在更加突出的位置,开发一批以食用玫瑰、油橄榄等为代表的特色鲜明、生态优质、附加值高的“玉字号”精深加工农产品。同时,坚持科技引领,结合农村土地确权登记和全国电子商务进农村示范县建设,加强对土地流转和规模经营的管理服务,培育新型农业经营主体,深化“旅游+现代农业”“互联网+现代农业”等模式,加快构建现代农业经营体系,不断加快推进农业现代化。

以深入推进城乡发展一体化为着力点,全力以赴让农村美起来。农村基层工作对于经济社会发展全局极端重要,统筹城乡发展是促进农村全面发展、破解“三农”问题的有效途径。玉龙是省级扶贫开发重点工作县,农村贫困地区发展短板较为突出,我们将结合当前深入推进的乡村振兴战略和脱贫攻坚各项工作,抓实基础建设,扎实推进美丽乡村、整乡整村推进、傈僳族脱贫、普米族整族帮扶、易地搬迁、农村人居环境提升工程等项目,拓宽融资渠道,千方百计加快完善农村贫困地区以水、电、路、信为主的基础设施建设;抓牢基层组织建设,严格落实“基层党建提升年”各项工作,扎实推进金沙江云岭先锋党建长廊建设,深入开展“玉龙先锋村”争创和引进“乡村振兴人才”回乡创业富民工作,充分发挥好农村基层党组织的战斗堡垒作用;抓优生态环境,严格落实河长制、路长制,深入实施城乡“四治三改一拆一增”“七改三清”行动,深入开展“五整洁”(厨房、卧室、厕所、个人、庭院)专项行动和金沙江河谷地带、拉市海等重点区域的农业面源污染综合防治示范,改善城乡人居环境;抓细农村社会治理,全面推行“五级联动”,加大矛盾纠纷排查调处力度,深入开展网格化管理,深化平安建设,维护社会和谐,让广大农村成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好家园。

以落实强农惠农富农政策为根本点,全力以赴让农民富起来。农民是推动农业发展、农村进步的主体力量,做好农业农村工作的出发点和落脚点就是让农民群众从中受益。习近平总书记强调:“农村经济社会发展,说到底,关键在人。要通过富裕农民、提高农民、扶持农民,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业。”玉龙是典型的农业县,农业人口(18.85万)占到总人口(22.25万)的84.7%,没有广大农民的小康就没有玉龙的小康。我们将严格落实强农惠农富农各项政策,推动资源下沉,坚持多方参与、上下联动,大力发展农村社会事业,抓实以义务教育、医疗服务、社会保障、就业创业、文化体育为重点的农村公共服务工作,健全农村留守儿童、妇女、老人、残疾人关爱服务体系;突出精准扶贫、精准脱贫,带动金融和社会资本更多投向农业农村,“三农”投入只增不减,强化建档立卡贫困人口动态管理,完善干部结对帮扶机制,确保扶贫资源真正落到贫困人群头上,千方百计让农民群众的“钱袋子”鼓起来;注重改革创新,加快以土地、林权、水利等领域为重点的农村综合改革,最大限度增加农民财产收益;提升农民素质,加强新型职业农民培训,注重对贫困群众的精神帮扶,让他们“心热起来、手动起来”,唱响“全民共圆玉龙梦”的大合唱。

(作者系丽江市人大常委会副主任、玉龙纳西族自治县委书记)

为乡村振兴作出积极探索

李 康

对于富民县来说,扎扎实实推进乡村振兴战略,决定着建设“山水园林卫星城、昆明最美后花园”的成效,决定着富民县全面建成小康社会的成色和整个现代化的质量。实现农业农村现代化,是我们在这一进程中迫切需要达到的主要目标。为此,我们以农业农村综合改革为突破口,努力推动产业融合发展,补齐农业农村发展短板,激活土地资源要素,探索解决资源转化为资金资本的问题,解决农村基础设施重建轻管的问题,全力夯实产业兴旺的基础,促进乡村全面发展。

坚持以产业兴旺为重点,努力为乡村振兴夯基垒台。一是做实农村综合改革。持续推进农村承包土地的经营权抵押贷款改革全国试点、白地山小水网改革省级试点、农村集体资产股份量化改革市级试点等工作,不断深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革,全面推进农业综合水价改革、林权制度改革、农村承包土地“三权分置”改革、农村专业合作社组织规范化改革等农业农村各领域改革。二是做优做特一产。依托昆明乃至全省市场,按照农业供给侧结构性改革的要求,分析研究市场需求,调整优化产业结构,巩固提升蔬菜、花卉、林果种植等优势特色产业。加强种、养、加、销一体化产业体系建设,构建农业现代产业体系。三是提升农旅融合发展水平。依托昆明主城市场,围绕富民特色,拓展农旅融合新平台,培育休闲观光、农事体验、人文风情等多形式的乡村旅游。突出抓好都市农庄、特色林果种植等观光农业、休闲农业、精品农业的培育发展,农业产业综合开发项目稳步推进。延伸农业产业链条,加强精深加工、冷链仓储、运输配送、电子商务等建设,引导一批农业龙头企业、农产品生产基地走“互联网+”的发展道路,有力推动农产品加工、销售。

坚持以生活富裕为目标,不断满足农民对美好生活的期待。一是改善城乡面貌。加强农村基础设施建设,农村水电路和通信等基础设施不断完善。实施城乡人居环境提升行动,抓好“七改三清”和“四治三改一拆一增”等工作,深入推进农村“厕所革命”,扎实推进美丽乡村建设。加强生态环境保护,完成全域基本农田和生态红线划定,加强生态廊道建设。二是保障和改善民生。推进义务教育均衡发展,实施校安工程和“全面改薄”项目,完成县医院托管7个卫生院,实现县乡村医疗卫生服务一体化管理,加强乡村医生队伍建设,农村义务教育质量和基层医疗服务水平全面提升。完善城乡居民社会养老保险、医疗保险制度,推动社会保障“人群全覆盖”,提高农村社会保障水平。规范城乡低保运行,抓实救灾救济等民生服务,健全农村留守儿童、妇女和老人等特殊群体关爱服务体系。开展劳动技能培训,整合县内优质企业资源,就地安置群众就业。鼓励农民群众创业,以创业带动就业,以就业促进增收。把脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,创新扶贫开发机制,深入开展脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动,深化“挂包帮、转走访”长效机制,实施“菜单式”扶贫,推进产业扶贫和公共基础设施完善。三是加强农村思想道德建设。推进社会主义核心价值观实践教育,实施公民道德建设工程,推动县域内所有的村委会和较大的村民小组制定完善村规民约,广泛开展群众性精神文明创建活动,推动形成尊老爱幼、邻里和睦、互帮互助、遵纪守法的乡风良俗。深入推进文化惠民工程,丰富群众性文体活动。传承发展提升农村优秀传统文化,加强对古村落、古建筑、民族村寨、文物古迹的保护。

坚持以党的建设为统领,全面提升乡村治理水平。一是加强农村基层党组织建设。做好抓基层、打基础工作,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“基层党建推进年、提升年、巩固年”活动,实施农村基层党组织规范化建设。实施农村“领头雁”培养工程,选优配强农村基层党组织班子,加强农村基层干部队伍建设。开展无职党员设岗定责、结对帮扶、民情恳谈、在职党员到社区报到、为民服务包办和星级评定、万名党员进党校等活动,落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度。加大基层党建经费投入,提升基层组织服务保障能力。推进基层党建创新,实施昆禄公路和轿子山旅游专线沿线党建综合示范带建设。二是建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推进以协商议事为核心的民主决策和民主管理,落实“一事一议”“四议两公开”等基层议事制度,不断健全村级民主议事机制,强化村民自治实践。加大农村普法力度,提高农民法治素养,推进法治乡村建设。发挥好村规民约、村民理事会等在乡村治理中的积极作用,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。三是推进平安乡村建设。完善农村治安防控体系,健全矛盾纠纷多元预防调处机制。

(作者系富民县委书记)

建设城乡文化焕发发展活力

李长平

在今年两会期间,习近平总书记在山东代表团参加审议时强调,实施乡村振兴战略是一篇大文章,要统筹谋划,科学推进;要推动乡村文化振兴,改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度,焕发乡村文明新气象。近年来,双柏县有针对性地开展城乡文化建设,城乡活力涌现,有力地推动了县域经济社会发展。面对新形势新目标,要推动高质量跨越式发展,特别是推动县域高质量跨越式,应该努力通过优秀乡村文化提振农村精气神,增强农民凝聚力,孕育社会好风尚,激发干部群众的良好精神状态和奋斗决心,实施好乡村振兴战略。

在传承中创新发展民族文化。双柏县居住着汉、彝、哈尼、苗、回等18个民族,16万人中少数民族人口占49.9%。彝族先民在认识自然改造自然的历史长河中创造了优秀文化,彝族创世史诗《查姆》、叙事长诗《赛玻嫫》享誉海内外,被称为彝族的“根谱”;彝族民间说唱《阿佐分家》被称为彝剧“开山之作”;彝文医药典籍《齐苏书》比李时珍的《本草纲目》还早12年;彝族传统舞蹈老虎笙、大锣笙、小豹子笙被称为彝族古傩仪的“珍存”和中国彝族虎文化的“活化石”。双柏被原文化部命名为“民族文化艺术之乡”。中国彝族老虎笙和彝族创世史诗《查姆》被列入国家第二批非物质文化遗产保护名录。双柏是中国虎文化的故乡,查姆文化的滥觞之地。近年来,双柏县把民族文化发展纳入全县的经济社会发展总体规划之中,民族文化在传承中发展,在发展中创新。8个乡镇都有自己的民族节庆活动,每个行政村都有自己的文艺宣传队,老虎笙、大锣笙、三弦舞表演由原来的十几人发展到现在的整村整乡都会跳。全县共有在册各类民族民间艺人914名,国家、省、州、县非物质文化遗产保护名录69项,非物质文化遗产项目代表性传承人117名。民族体育中心、查姆文化展示中心、老虎笙排练场、游泳馆开工建设,415个村组文化活动室建成投入使用。整理翻译出版了一批彝文典籍,举办了“滇中彝文彝语培训班”“云南省少数民族作家培训班”“云南省中青年作家培训班”和6届“查姆诗会”,“三笙”演出连续两届获得中国民间文艺最高奖“山花奖”,成功举办了首届全国“查姆杯”诗歌、摄影、绘画大奖赛活动。在楚雄彝族自治州新剧目调演中,《查姆》《祭》两台原生态彝剧连续获得第一名。与南京大学、云南省社科院、楚雄师范学院等深度合作,将“互联网+”和文化创意结合起来,开发文化旅游商品。

打造彰显新时代魅力和风采的时政文化。一是建成社会主义核心价值观主题广场和查姆湖社会主义核心价值观主题公园,建成全国最大室外社会主义核心价值观主题虎韵壁雕,建成汉彝文对照的中华十三德为主要内容的乾惕门、浴心廊和廉洁廊道。在主要街道利用灯杆、墙体、绿化带等现有载体,设置社会主义核心价值观宣传牌、造型雕刻版、虎型葫芦花钢造型和葫芦形、圆盘形源泉花装饰挂件。二是推进村寨文化建设。开展“感恩党中央,脱贫奔小康”活动,通过“三比三看”讲变化、“我先脱贫我光荣”激发内生动力,开展“五面红旗”“四好村”“五好居民”“乡间好人”“文明家庭”评先创优活动。三是推进理论宣讲大众化。成立“虎乡宣讲团”“双柏精神宣讲团”“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣讲团”,领导带头,干部跟上,“五老”“四干”为骨干,采取集中座谈交流、民情恳谈互动、现场调研问答等形式,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传到各村各寨、家家户户,理论武装工作实现全覆盖。四是抓好人民满意的教育,在全县营造尊师重教、尊重知识、热爱学习的浓厚氛围,义务教育均衡发展通过国家督导验收。小学到高中阶段的教育质量和教学水平走在全州前列。

建设生动活泼有力有效的党内文化。一是发挥好“三个展室”的激励教育作用。建起“党建展室”“廉洁教育展室”和“改革开放四十周年彝州成立六十周年室外成就展”,树立先锋典型,培树新风正气,凝聚群众力量。二是建成管好三路(楚新路、彩鄂路、绿汁江公路)一点(关键节点)党建宣传标牌。全县共有50多块大型户外党建广告牌,在县城和双新公路与双安公路交叉口建起大型户外党建广告墙。三是形成“党费日”“组织生活会日”“党课日”固定活动,抓好“万名党员进党校”培训工作,思想建党与制度治党相结合,不断提升基层党组织的党建质量水平。四是依据村规民约管人治村。开展“爱家乡”“爱村寨”“爱家庭”活动,增强群众的公益意识和家庭责任感。

让节会文化春风化雨潜移默化。举办虎文化节、虎笙节、火把节、锣笙节、彝乐节、开街节、中元节、仙鹤节等民族节庆活动,起到文明化育的作用。举办乡村运动会、民族体育运动会、农村文艺汇演和摄影书画展,形成具有时代性民族性和双柏特点的乡村文化。

(作者系双柏县委书记)

推动乡村振兴战略落地生根

刘本芳

实施乡村振兴战略,县一级是主战场。曲靖市沾益区以习近平新时代中国特色社会主义思想引领“三农”工作,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的实施乡村振兴战略总要求,紧盯目标、突出重点、狠抓落实,抓好“六个坚持”,全面提升农业农村现代化水平,大力推进城乡融合发展。

坚持规划引领,落实乡村振兴总要求。把高原特色农业和生物资源加工作为五大重点产业之一,确定发展目标、思路和重点,全面开展村庄规划编制,打造滇东粮仓、特色经作、山地牧业、生态林业、优质药业、观光农业六大板块。按照生态是命脉、产业是基础、改革是引领、党政是主导、农民是主体、机制是保障的思路,走差异化、特色化发展的路子,挖掘村庄的自然地理、风土人情、产业特色等独特优势,育产业、优环境、兴文化、强治理,打造一村一品、一村一景、一村一韵。

坚持改革创新,释放乡村发展新活力。统筹推进以产权制度为重点的农业农村综合改革,基本完成土地承包经营权和林权制度改革,培育新型经营主体301个,流转土地10.5万亩、林地5.8万亩;力争年内把沾益区浑水塘村打造成以资源变资产、资金变股金、农民变股东为核心的农业农村综合改革示范点、城乡融合发展示范点和乡村振兴示范点;整合项目资金,统一流转土地、统一规划建设、统一招商引资,启动以3万亩现代标准化蔬菜种植为主导产业的花山田园综合体建设。盘活乡村土地、资产、人力,引导农民、农产品从农村走出来,鼓励市民、城市资本进农村,促进城乡融合发展。推动宅基地“三权分置”制度落地,探索农村集体经营性建设用地入市,开展承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款。加快培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体,引导农民土地经营权、宅基地使用权、自有资金和集体资产资金、财政资金入股新型经营主体。

坚持打造“三张牌”,推动产业发展高质量。以农业供给侧结构性改革为主线,全力打造“三张牌”,发展规模农业、高效农业、现代农业,促进一二三产融合发展。围绕打造绿色食品牌,走质量兴农、科技兴农之路,巩固粮、烟、畜等传统产业,积极发展银杏、刺梨等新兴产业,扶持发展电商农业,加快推进玫瑰、红豆杉等生物资源精深加工项目。围绕打造绿色能源牌,加快建设曲靖市绿色水电铝产业园。围绕打造健康生活目的地牌,走产业生态化、生态产业化的发展路子,加快特色小城镇、特色旅游村和精品民宿客栈建设,发展林下经济、饮用水、养老养生等产业。

坚持绿色发展,实现乡村环境大提升。把宜居宜业、绿色生态作为价值追求,立足良好的生态优势,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定不移保护环境、治理污染。推进森林沾益建设,创建森林城市,实施山地森林化、庭院果蔬化、道路林荫化、农田林网化等绿化工程,推动高速公路、通乡公路等主干道银杏绿化全覆盖。全面落实河长制,加强牛栏江、南盘江和饮用水源地等重点流域综合治理。

坚持优先发展,争当全面建成小康社会排头兵。以补齐农村基础设施和公共服务短板为重点,硬化604公里农村公路,解决3.5万人农村饮水安全问题,改造中低产田地12.5万亩、农村危房3600户,实现光纤宽带和4G网络行政村全覆盖,10881名贫困人口稳定脱贫。践行以人民为中心的发展思想,不断满足人民日益增长的美好生活需要,让广大农民有更多获得感和幸福感。以脱贫攻坚统领“三农”工作,用真情实感善待群众、真金白银惠及群众、真抓实干服务群众,改善基础设施、发展特色产业、增加劳动收入、激发内生动力,加快易地扶贫搬迁,坚决打赢脱贫攻坚战。

坚持党管农村,健全乡村治理新体系。全面实施先锋模范、战斗堡垒、阵地建设三大工程,实现村(社区)规范化建设和村(居)民小组可供使用活动场所全覆盖。加强党对“三农”工作的领导,把乡村振兴作为“狠抓落实年”工作重要内容,做到工业农业一起抓、城市农村一起建。牢固树立抓党建就是抓发展的理念,紧盯乡村振兴、产业发展、脱贫攻坚抓农村党建,不断提升党建内涵。丰富“道德讲堂·微型党课”内容,传承优秀传统文化,完善村规民约,选树道德模范和最美人物,引导农民移风易俗。扎实开展法治乡村、平安乡村、文明乡村创建,构建自治为基、法治为本、德治为先的乡村治理体系。

(作者系曲靖市沾益区委书记)

奋力谱写乡村振兴新篇章

苏 畅

习近平总书记在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略,为农业农村改革发展指明了方向。通过系统学习,我们拓宽了视野、更新了观念、理清了思路,对乡村振兴战略有了更加深刻的理解和认识。

深化县情认识,理清发展新思路。发挥屏边苗族自治县良好的生态环境、优质清新的空气、优质的水资源、干净的土壤和多姿多彩的民族文化优势,统筹做好乡村振兴这篇大文章。以“突出苗文化、做足水文章、发挥绿优势、挖掘山潜力”为发展原则,以“一个精品(精品县城)、二个示范(生态文明建设示范、民族团结进步示范)、三个特色(高原特色农业、边疆特色工业、边地特色文化旅游融合发展)”为发展思路,以“一个园区(屏边特色工业园区)、三大工程(‘滴水苗城’建设工程、种植业‘十百千’工程、大围山国家公园建设工程)”为发展举措,一以贯之抓落实。

建设精品县城,以城带乡新发展。把建设好苗族精品县城作为统筹城乡发展的切入点,围绕把县城建成“吃住行游购娱”六要素功能完善的旅游目的地目标,以“山水林苗城”为设计理念,以“蓝脉绿网·宝石项链”为设计主线,以“美丽苗乡·森林屏边”为城市建设主题,按照“城景一体化”规划建设思路,融入屏边特有的苗族文化、边地文化和森林文化内涵,继续在县城规划区内实施扩容提质工程。

补齐发展短板,构筑发展新通道。以“蒙屏公路高速化、城乡连接快速化、外联通道便捷化、乡村公路通畅化”为总目标,全力配合推进蒙屏高速公路建设。抓紧启动县城至和平等东北部四个乡镇快速通道建设,加速形成县域境内一小时经济圈。把建设农村小康路作为交通扶贫、乡村振兴的主攻方向,重点建设30户以上或100人以上集中居住的村民小组公路。加强水利项目建设,实施农村饮水安全巩固提升工程,全面解决贫困人口饮水安全问题。加快推进农村农网改造升级,全面提升农村农网供电能力和供电质量,完善通信网络建设,提高信息化服务水平。

打造田园综合体,探索发展新动能。推进“十百千”(即发展猕猴桃、荔枝、枇杷各10万亩,示范园100个、示范户1000户)产业工程,推进南溪河百里荔枝大峡谷及荔枝庄园经济带、新现河百里枇杷大峡谷及枇杷庄园经济带、玉屏—新华—和平—白云百里猕猴桃产业及庄园经济带建设,将环县城周边20公里小环、40公里大环的猕猴桃基地打造成融农事体验、乡村休闲、文化旅游、养生康体、养老等功能为一体的田园综合体,搭建拓展旅游产业发展的新空间、新载体。同时,发展农业休闲观光区,将猕猴桃、枇杷、荔枝等优质农产品基地与农业休闲观光有机结合,引导企业或合作社建立以农业观光、农事体验、果蔬采摘、康体养生为主体的农业观光旅游区。

三产融合发展,培育经济新支撑。依托屏边特有的荔枝、猕猴桃、枇杷、杉木、桤木、林下草果等百万亩绿色产业基地,加快屏边县农产品仓储物流及加工园区建设。同时,在规模化发展种植养殖业的基础上,将生产生活生态同步,将一产二产三产融合,支持农户、合作社、企业等经营主体建设通过股份制、股份合作制、合作制等方式,与上下游各类市场主体组建产业联盟。鼓励本地企业或专业合作社利用大数据、物联网、云计算等新技术,培育发展网络化、智能化、精细化的现代加工业。

保护优良生态,重塑振兴新环境。落实“生态宜居”要求,按照“县城精品、集镇精致、村庄精美”的定位,开展农村人居环境综合整治行动,实施净化、洁化、绿化、美化工程。加大宣传教育引导力度,增强群众爱护河流湖泊、保护生态环境的意识。建立乡村环境治理长效机制,构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

培育淳朴民风,树立农村新形象。强化教育引导和管理,发挥农村“明白人带头人”作用,发展壮大村集体经济。开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,引导人民群众感党恩、听党话、跟党走。将革除陋习与教育培训、易地扶贫搬迁、环境整治等工作有机结合,开展群众性精神文明创建活动。在广大农村弘扬科学精神,普及科学知识,倡导移风易俗。

建强基层组织,强化发展新引领。落实党建责任,强化政治属性、注重政治引领,提升基层组织的服务功能,更好地担负起宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要职责。

(作者系屏边苗族自治县委书记)

(责任编辑  从永刚  郭笑笙)

责任编辑: 王大林
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