推动彝州改革发展新跨越

彭志远

大力弘扬“跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先”精神，是中共云南省委书记陈豪于2017年8月在楚雄彝族自治州调研时，希望楚雄州在全省跨越式发展中作出更大贡献提出的要求。楚雄州制订工作方案，精心组织实施，以实际行动引导和带动全州各族干部群众突破旧框框、树立新理念、提振精气神、谋划新举措、争创新优势，形成了全州上下谋求思想境界大提升、推动改革发展新跨越的强大声势和生动局面。

以“十六字”精神激发良好精神状态和奋斗决心。楚雄州委牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，站在政治和全局的高度，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，教育引导党员干部弘扬“十六字”精神，坚定理想信念、更新思想观念、提高能力素质、提振精神状态、锤炼严实作风、严明规矩纪律。精心组织策划，广泛宣传动员，各级领导和党员干部带头弘扬“十六字”精神，由点及面，广泛渗透到方方面面、落实到各行各业，成为各族干部群众的思想自觉和强烈共识，激发了开启彝州新时代跨越式发展新征程新局面的信心和决心。

以“十六字”精神推进各项工作。坚持战略性推动和精细化推进，确立更高标杆，深化对州情的再认识，以跨越发展、争创一流的勇气和担当，把楚雄州的发展放在更宽视野、更大区域、更高层次加以谋划，主动服务和融入国家及省的发展战略，按照“助跑起跳摸高”和主要经济指标增速高于全国30个少数民族自治州、高于全省平均水平、高于省下达指标、高于滇中、高于上年，实现在30个自治州、全省进位的“五高于”“两进位”要求，科学确定全州奋斗目标。全州各部门、各单位、各行业结合自身实际，以比学赶超、奋勇争先的精神和劲头，高起点谋划、高标准定位、高质量落实、高效率推进，形成具体的指标体系，认真抓好落实，做到比有对象、学有榜样、赶有目标、超有方向。

以“十六字”精神破解深层次难题。按照“十六字”精神要求，深入查摆各项工作存在的突出问题，深刻剖析存在问题的深层次原因，从解决各级领导班子和干部队伍存在的突出问题入手，着力破解阻碍跨越发展的深层次难题，坚持正确选人用人导向，突出政治标准，把“二十字”好干部标准落到实处，选拔重用增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，建设“四有三型一家”干部队伍，加快建设“信念坚定、政治可靠，严守党规、依法执政，作风优良、清正廉洁，改革创新、敢于担当，能力过硬、实绩突出”的领导班子。把大力弘扬“十六字”精神作为察人识人、选人用人的重要标尺，纳入综合绩效考核重要内容，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加快构建有利于跨越发展、有利于干事创业、有利于调动干部积极性的制度机制。

以“十六字”精神提振干部群众精气神。把大力弘扬“十六字”精神作为提振干部群众精气神，推动作风转变的有力抓手，解决部分干部思想观念还不够新、精神状态还不够好、素质能力还不够高、内生动力还不够足、作风还不够严，大而化之、蜻蜓点水、不精细精准精致等问题，教育引导干部带头干在实处、走在前列，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫手的山芋，善于预见他人预见不到的情况，善于解决别人解决不了的问题，在矛盾问题面前迎难而上，在急难险重关头挺身而出，切实担负起推动跨越发展之责、深化改革之责、脱贫攻坚之责、维护稳定之责、从严治党之责，以跨越发展的精气神推进彝州跨越发展。

大力弘扬“跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先”精神，已经让全州广大干部群众思想更加解放，干事创业的精气神进一步提振，有力推动了各项工作的贯彻落实，全州呈现出经济平稳较快发展、文化繁荣进步、民族团结和睦、社会和谐稳定、生态环境持续改善、党的建设全面加强的良好局面，多项工作走在滇中、全省、30个民族自治州前列，一些工作走在全国前列。下一步，我们将借助深入推进弘扬“跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先”精神大讨论，促进全州干部群众撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为全省决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大贡献！

（作者系楚雄彝族自治州委副书记）

谱写好美丽中国的云南新篇章

张纪华

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，指引云南各项工作跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先，是我省当前的首要政治任务和长期工作主题。作为环境保护主管部门，要实现云南高质量跨越式发展，谱写中国梦云南新篇章，必须自觉把习近平总书记的生态文明思想作为建设美丽云南的行动指南，坚持推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制，谱写好生态质量更好、生态功能更强、生态地位更高、生态系统良性循环、人与自然和谐共生的美丽云南新篇章。

筑牢生态思想。深刻理解习近平总书记关于生态文明建设的历史观、价值观、政绩观、发展观、生命观、民生观、系统观、法治观。用习近平总书记的生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，正确处理好环境保护与经济社会发展、绿水青山与金山银山、高质量发展与环境保护、生态文明建设与环境保护、环保部门与环境保护责任部门、大环保与小环保等“六个关系”，解决好思想认识、责任落实、生态保护、污染治理、监管执法、作风建设“六个不到位”的问题，加快环境保护强弱项、补短板工作。

规划生态空间。以生态资源的合理保护和有效利用为核心，规划好生产、生活、生态“三生空间”，切实解决空间管控问题，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。具体来说，就是要加快构建国土空间格局，加快实施主体功能区规划，加快构建并严守“三大红线”（生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线），控制开发强度，调整空间结构，给经济社会发展、脱贫攻坚留下生产发展空间，给农业留下更多良田，给自然资源资产留下更多修复空间，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

营造生态方式。营造绿色发展方式和生活方式，解决行动自觉问题，让绿色发展理念融入经济社会生产、生活全过程。优化产业布局，加快调整产业结构，大力发展生物医药和大健康、高原特色现代农业等有优势、有基础、有市场前景、能较快形成经济增长新动力的重点产业，发展生态工业、农业、旅游、服务业，实现绿水青山向金山银山转变。引导公众形成绿色生活、绿色消费习惯，鼓励公众主动参与生态环境保护。

改善生态质量。突出问题导向，坚决打好生态环境保护攻坚战。推进碧水青山行动，以六大出境跨界水系和九大高原湖泊流域为重点，统筹水资源、水环境、水生态，保好水、治差水，为人民群众提供更多的亲水环境。推进净土安居行动，加快土壤污染状况详查，实行农用地土壤环境分类管理，建立污染地块动态清单和联动监管机制，对典型受污染农用地、污染地块开展土壤污染治理与修复，保障农产品质量安全，防范人居环境风险。推进蓝天保卫行动，促进产业布局、能源消费和交通运输结构调整，整治“散乱污”企业，强化区域联防联控联治，确保16个州市政府所在地空气质量优良天数比例持续保持在97.2%以上。整治农村环境，建成一批宜居、宜业、宜游的美丽乡村，让人民群众看得见山，望得见水，记得住乡愁。

加强生态保护。牢记习近平总书记的嘱托，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决保护好云南的绿水青山、蓝天白云。坚持保护优先、自然修复为主，全面实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进森林云南建设，开展国土绿化行动，全面提升森林、湿地、草原、农田、水域等生态系统功能。发挥区位优势，主动融入“一带一路”建设，与周边国家开展好跨境生态环境保护合作。

健全生态机制。深化生态文明体制改革，为云南生态文明建设和生态环境保护提供坚强保障。制度机制方面，对已经明确的8大类126项改革事项，尚未出台的改革事项尽快制定出台，对已经出台的改革事项加强督察督办。责任机制方面，认真落实各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定，进一步完善省级环境保护督察体系，加强生态环境保护考核与责任追究，严格党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究；健全企业环境信用评价体系，激励和约束企业主动落实环保责任。监管机制方面，推行污染物排放许可证制度，禁止无证排污和超标准、超总量排污。共治机制方面，充分发挥政府的引导示范作用，完善企业行业自律机制，鼓励公众主动参与，推动政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

（作者系省环境保护厅党组书记、厅长)

自觉践行“五个过硬”要求

尤兴光

新时代是奋斗者的时代。在云南改革发展已经进入新时代的关键时期，领导干部必须自觉践行习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上提出的“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求，坚决贯彻落实省委作出的大力弘扬“跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先”精神的重大决策，切实把学习贯彻党的十九大精神的热情，转化为实现云南跨越发展的坚定信念。

带头深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，做信念过硬的领导干部。坚定理想信念，增强政治定力，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。把坚定理想信念体现在认真履行岗位职责、做好本职工作的生动实践中，自觉为推动我省跨越发展勤勉工作、苦干实干，以自己的实际行动，让党员和群众感受到理想信念的强大力量。

带头维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做政治过硬的领导干部。善于从政治上观察问题、分析问题、解决问题，善于从政治上谋划、部署、推动工作，在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上坚决维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、恪守“四个服从”，切实把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，体现到认识上、落实到行动中。

带头担当在肩、真抓实干，做责任过硬的领导干部。虚心学习发达地区的好经验好做法，把学到的经验转化为工作实践，把受到的启发转化为工作动力，使学习先进的过程成为不断提升精神动力和工作效率的过程，更好地增加跨越发展新动能。树立参照系，明确新标杆，瞄准追赶目标，激发自身潜力，以高昂的干事创业激情迎难而上、迎头追赶，以只争朝夕的干劲、勇往直前的勇气、当机立断的果敢，在发力赶超上凝聚力量，在抢抓机遇中谋求跨越，加倍努力推动跨越发展。开阔眼界，提高标准，提升层次，弘扬善于学习的风气，鼓足迎头赶上的志气，激发勇于超越的豪气，以更宽的眼界、更大的气魄、更高的标准审视各项工作，坚持以先进为榜样，保持敢争一流的精神状态，咬定青山不放松，执着追求不松懈，做到发展不止步、赶超不停歇。牢固树立正确政绩观和发展观，增强跨越发展的责任感、使命感和紧迫感，坚决抵制和反对形式主义、官僚主义，大兴调查研究之风，围绕贯彻落实党的十九大精神、省第十次党代会和省委十届四次全会精神，以高度负责的态度和勤勉敬业的精神，做无私奉献的“老黄牛”、敢冲敢闯的“马前卒”，扑下身子抓落实，全力推进经济发展、脱贫攻坚、生态环境保护等重点工作。

带头加强学习提升素质，做能力过硬的领导干部。牢固树立自觉学习、终身学习的理念，不自满、不懈怠，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种健康生活方式，在学习中增强工作的科学性、原则性、系统性、预见性、创造性，提高履职担当的能力水平。以时不我待的精神，加快知识更新，优化知识结构，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提高政治能力和专业能力。特别是要深入学习马克思主义理论，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，主动对标新时代要求，始终坚持学习在先、调查在先、研究在先、实践在先，不断提升应变能力、决断能力、适应能力以及协调能力。

带头转作风反“四风”，做作风过硬的领导干部。以科学求实的态度对待工作，不唯书、不唯上、只唯实，接地气、通民情、讲真话、做实事，积极深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，研究新情况解决新问题，在实践中积极探索创新，找准工作着力点和突破口，在服务群众中提升政治站位、提高工作能力、增强理论联系实际的水平。驰而不息纠正“四风”，坚决反对特权思想、特权现象，模范执行廉洁自律各项规定，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，廉洁修身、廉洁齐家，树立廉洁自律的榜样。

（作者系省委政研室副主任、省社科联副主席）

奋勇争先打造云岭铁警

郭 品

凝聚起贯彻落实党的十九大各项目标任务、推动高质量跨越式发展新动能，必须大力弘扬“跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先”精神。全省公安机关要在新时代有新作为，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕打造云岭铁警，着力抓好以下几个方面的工作：

提高政治站位，进一步强化忠诚核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉和行动自觉。公安机关是党和人民手中的刀把子。在新时代，全省公安机关必须牢牢把握“公安姓党”的政治属性，从讲政治的高度，自觉强化习近平新时代中国特色社会主义思想武装，深入学习贯彻党的十九大精神，努力在三个方面走在前、作表率。一是努力在强化“四个意识”上走在前、作表率。自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的基本理论、基本路线、基本方针看齐，切实把“四个意识”落实到一言一行上、体现在本职工作中。二是努力在坚定“四个自信”上走在前、作表率。深刻理解新时代中国特色社会主义是建设社会主义强国、创造人民美好生活、实现中华民族伟大复兴的历史必然和必由之路，始终保持政治定力，确保公安工作正确的政治方向。三是努力在维护党中央权威和集中统一领导上走在前、作表率。坚决做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

着眼历史全局，牢牢把握实现中华民族伟大复兴的重大历史机遇。党的十九大报告指出：“我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标”。对云南公安来讲，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的云南篇章，就是要始终不忘初心、牢记使命、忠诚履职、不懈奋斗。必须始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想光辉旗帜，坚持把中国特色社会主义道路作为实现路径，把中国特色社会主义理论体系作为行动指南，把中国特色社会主义制度作为根本保障，把弘扬中国特色社会主义文化作为动力源泉。必须始终自觉践行习近平总书记对公安工作提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，努力打造一支“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的新时代云岭铁警。必须大力弘扬“跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先”精神，以专题“擂台赛”为重要载体，在全系统大兴“抓学习、比忠诚，抓责任、比担当，抓改革、比战斗力，抓班子、比作风，抓落实、比实绩”的“五抓五比”之风，通过强措施、补短板、促创新、争一流，不断提升维护国家安全和社会稳定的能力和水平。

强化理论武装，在深化学习中理清工作思路。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的灵魂和主线，是新时代中国共产党人的精神旗帜。我们必须严格对照学懂弄通做实的要求，坚决落实省委、省政府和公安部部署安排，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持各级领导带头作表率，在抓实学习教育、领会精髓要义、掌握实践要求上下功夫，在理论联系实际、促进知行合一、推动跨越发展上求实效，进一步找准贯彻落实的结合点、着力点、落脚点，努力把学习成果转化为谋划工作的清晰思路、推动工作的强大动力。

增强大局观念，全力服务和保障国家发展战略和云南跨越发展。必须牢牢把握党和国家事业发展的大方向、大原则、大战略，始终牢记习近平总书记为云南明确的新定位、赋予的新使命、指明的新方向，自觉在大局下学习、在大局下行动，做到一切服从大局、一切服务大局，进一步明确公安机关服务保障全局的职责定位，切实履行好维护西南边疆安全、维护社会大局稳定、服务经济社会发展、保障人民安居乐业的历史使命。

坚持问题导向，全力确保云南社会大局持续稳定。面对复杂多变的形势。我们必须不断强化忧患意识，把维护政治安全特别是政权安全、制度安全作为首要任务，加强意识形态领域斗争，扎实做好网络综合治理工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，集中整治人民群众反映强烈的突出治安问题，不断深化公安“放管服”改革，狠抓精准脱贫各项措施落实，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。同时，紧扣“安边、稳藏、反恐、禁毒”四项重点工作，积极构建立体化信息化社会治安防控体系，扎实推进平安、法治云南建设，推动形成共治善治新格局，努力筑牢祖国西南安全屏障。

（作者系省公安厅党委委员、政治部主任）

干在实处 勇争一流

张小良

为了实现在全省率先全面建成小康社会的目标，玉溪市红塔区努力以“跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先”精神，牢牢把握高质量发展这个根本要求，紧扣“两个一百年”发展目标，不断提高政治站位，提升思想境界，把红塔区发展放在国内省内的大背景下思考研究问题，提出了“抓投资、抓增收、抓GDP，保民生、保稳定、保发展”的“三抓三保”工作思路，以勇争一流的意识为引领，以责无旁贷的精神来推动，以求真务实的作风抓落实，努力闯出一条跨越式发展的新路子。

“抓投资”通过强力抓项目策划、项目招商、项目落地、项目达产，确保固定资产投资保持较快增速，发挥好投资对经济增长的拉动作用，为产业结构调整打牢基础。投资不足、“底盘”还小，是红塔区经济发展的最大“短板”，必须把投资拉动作为第一选择。在实际工作中，我们强化项目策划包装，围绕产业发展、生态和重大基础设施建设等方面，力争年内策划包装和储备项目达300个以上、储备投资1500亿元以上，同时以目标倒逼进度，加速项目落地，年内争取新开工项目不少于100个，其中生产性项目不少于50%。今年一季度，全区预计完成固定资产投资34.53亿元，同比增长35%，增幅比去年同期提高9.5个百分点。

“抓增收”采取“长短结合”的方式，长远以产业培植为基础，短期以大力发展总部经济、楼宇经济为抓手，丰富业态、促进转型，形成对财税的有力支撑。2017年，红塔区一般公共财政预算收入完成16.59亿元，其中税收收入13.57亿，占收入的81.8%，收入质量大幅提高，总部经济、楼宇经济形成地方财政收入支撑5195万元。从今年一季度来看，红塔区税收收入进一步呈快速增长态势，比上年同期增长了14.3%。我们将继续把发展总部经济和楼宇经济作为财税增收的重点，力争2018年地方财政收入增长10%以上。

“抓GDP”就是以科学的、可持续发展的GDP为导向，紧紧围绕支撑GDP增长的18项基础指标，树立底线思维，有针对性地开展工作，为玉溪市稳增长提供重要支撑。在新时代，红塔区强调抓GDP，所追求的是更高质量发展、更可持续增长的科学GDP。我们紧紧围绕打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，实施八大重点产业，强化三次产业对GDP的支撑作用，抓细抓实支撑GDP增长的18项基础指标，确保GDP保持平稳较快增长。

“保民生”即把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕民生短板，加大政府投入，强化共建共享，确保民生事业健康快速发展。党的十九大报告指出，增进民生福祉是发展的根本目的。我们要在群众美好生活需要的供给上下更大功夫，努力兑现“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的庄严承诺。2018年，红塔区将突出“五网”建设、城乡融合和绿色生态，实施乡村振兴行动和宜居红塔建设，巩固脱贫攻坚成果，在学有优教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新的成效，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

“保稳定”即把维护社会稳定作为政治责任，巩固“长安杯”创建成果，深入推进“平安红塔”建设，扎实组织村规民约（居民公约）修订完善工作，加强基层民主政治建设，为改革发展提供安定的社会环境。稳定是发展的生命线，有了稳定和谐的社会环境，才会有人民群众的安居乐业和幸福安宁，才会有社会的发展进步和长治久安。我们把强化基层治理体系建设作为重要抓手，推动社会网格化管理，推进村规民约（居民公约）修订完善工作，努力实现政府治理和社会调节、村（居）民自治良性互动。

“保发展”即把加强党的领导、改善发展环境作为支撑改革发展的根本保障，深入推进全面从严治党，着力转变干部作风，全面深化“放管服”改革，破解发展要素制约瓶颈，为实现高质量跨越式发展保驾护航。加强党的领导和营造优质高效的服务环境是促进跨越发展的前提和基础。我们将大力弘扬“跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先”精神，坚持向改革要活力、向改革要动力，突出加强党的领导和改善发展环境，统筹推进各领域改革，坚决破除体制机制障碍，以改革创新推动红塔区干在实处、走在前列。

（作者系玉溪市委常委、红塔区委书记）