作者：李利军

稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持稳中求进，推动我国经济社会平稳健康发展。新的时代条件下，贯彻落实稳中求进工作总基调，确保中国特色社会主义事业行稳致远，需要各方面形成合力。其中，发展社会主义民主，践行社会主义法治，既可以有效维“稳”，又可以有力促“进”，是实现稳中求进的重要途径和手段。

以民主法治建设促协调。改革开放以来，在坚持以经济建设为中心的同时，我们不断加强社会主义民主法治建设，人民当家作主权利得到更好保障，依法治国基本方略深入实施。贯彻落实党的十九大精神，在各项工作中更好体现人民意志、实现人民有序政治参与、保障人民权益，不断激发人民创造活力，是加强中国特色社会主义政治建设的需要，也是为经济、社会、文化、生态文明建设提供根本保障、注入不竭动力，进而推动五大建设协调发展的需要。

以民主法治建设安民心。民心是最大的政治。我国已解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，即将全面建成小康社会。在较好地解决了人的物质需求问题后，应着眼于满足人的更高层次需求，全面提升人民群众的获得感和受尊重感。当前，人们参与公共事务的热情与需要都大为提高，应积极回应并将其引导到制度化轨道上来，实现活力与有序有机统一。法律制度是社会稳定的基础。国家机关及其工作人员应自觉在宪法法律范围内活动，不断强化人民群众对法律制度的尊崇感、信任度，示范带动，久久为功，大力培养理性平和、积极进取的社会心理。

以民主法治建设保秩序。严格按制度规则办事，不断将科学的治国理念转化为现实，经济社会生活就会平稳有序运行。国家机关及其工作人员要厉行法治，充分保护人民群众合法权益，严格制裁违法行为，让社会主体知戒惧、明界限、守底线，自觉依法办事，维护正常经济社会秩序。应加强法治宣传教育，弘扬正确的权利义务观，让人们既知晓其享有的权利又知晓应履行的义务，避免以非法、极端方式主张权利、表达诉求。

以民主法治建设聚共识。将13亿多人的智慧和力量凝聚起来，心往一处想、劲往一处使，形成中国特色社会主义建设的磅礴伟力，这是我们党的政治优势。当前，我国经济结构深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化、社会结构深刻变动，人们的想法看法日趋多元多样，形成社会共识的难度不断增大。凝聚社会共识，关键是要在党的领导下，充分发挥中国特色社会主义民主政治的制度优势，坚持大家的事大家商量，认真听取各方面特别是一线、基层的意见建议，在有效协商的基础上将分散的利益诉求加以整合，形成最大多数人民群众都能接受的共同意志。

以民主法治建设护改革。改革是经济社会发展的不竭动力。习近平同志强调，凡属重大改革要于法有据。实践表明，立法机关授权试点既为改革试点提供了法律依据，又维护了社会主义法制的统一、尊严、权威。同时，立法机关授权试点也是有效凝聚改革共识的过程，能够确保改革措施为人民群众所了解和认同。在试点过程中不断积累经验，也可以为修改法律奠定扎实的实践基础。

（作者单位：中央政法委法治建设室）

《 人民日报 》（ 2018年03月16日 07 版）