重心下移，推进应急管理社会化大众化

进一步加强应急宣传教育培训。充分利用报刊、网络、广播、电视等传媒作用，实施应急知识普及宣传工程，广泛深入开展应急知识和技能“七进”（进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进网站）活动。督促机场、公交、地铁、车站、码头、医院、学校、酒店、大型商场等人员密集场所结合实际义务开展应急知识宣传。依托各类科技馆、灾害遗址等，实施防灾减灾宣传教育、安全文化创新工程，建设一批应急知识宣传教育基地和应急体验馆。

进一步健全社会动员机制。制定鼓励企事业单位、社会组织、志愿者等依法有序参与防灾减灾的法规和政策措施，健全完善社会组织和个人有序参与应急管理工作的机制，切实增强政府与社会组织在应急管理上的互动。充分发挥红十字会、慈善会、青年志愿者以及其他专业救援社会组织在卫生防疫、人道救援、心理辅导、心理康复治疗等方面的作用。建立政府购买社会化专业救援组织提供应急管理服务机制，研究探索通过向社会公开购买服务，鼓励和引导自主创新能力强、处于行业领先地位的应急产品生产企业和应急服务提供企业参与突发事件应急处置，探索推动培育一批应急处置专业化企业。制定完善救援人员伤亡保险、救援补助、抚恤等相关政策。

进一步健全完善社会投入机制。健全完善救灾捐赠机制，拓展救灾捐赠渠道和方式，鼓励企业、社会组织和个人进行捐赠，规范捐赠物资的接收、管理和使用。建立健全多层次的巨灾风险分散机制和覆盖广泛的巨灾保险制度。继续推进森林火灾保险制度。推进大型体育赛事及大型群众活动保险引入制度。将保险纳入灾难事故防范救助体系，加快推行事故责任保险。鼓励各类保险机构开展业务创新，开发适合云南防灾减灾特点的保险产品。

强化保障，有力高效应对处置突发事件

强化“五支队伍”。开展省、市、县三级公安消防队伍（综合应急救援队伍）的标准化建设，健全快速调动机制，提高综合应急救援能力，做强综合应急救援队伍。按照专业化、规范化的要求，继续加强专业应急救援队伍。以弘扬社会公益意识，培育志愿精神，加强业务知识能力培训为重点，做大志愿者队伍。加大对基层公安、武警、民兵、预备役人员、医务人员等的应急救援知识、能力的培训，做实基层应急队伍。进一步拓展选人用人视野，完善专家参与机制，健全专家进入退出机制，不断优化专家结构，做优全省应急管理专家队伍。

优化应急物资储备。继续加强民政救灾物资储备。着力加强应急救援专业物资装备储备，强化以区域性中心为枢纽，以县或重点企业、重点片区为节点的专业应急物资装备储备格局。加强城市内涝治理、生命线系统抢修、应急供水、生活保障等应急物资装备储备。继续抓好重要生活必需品储备，加强市场运行监测。进一步探索建立多元化的应急物资储备模式，采取融资租赁、协议储备、能力储备等方式，加大大型专业救援装备储备。建设集搜集、储存、处理和传输信息等功能于一体的应急物资储备信息管理系统，逐步实现应急物资采购、储备、管理、保障过程的信息化、规范化、标准化。

强化应急联动。突出重点，着力加强应对地震、地质灾害、水旱、森林火灾、传染病疫情、暴恐等方面的军地、部门、地区协调联动。紧密结合军队体制改革的实际，加强与驻滇部队的沟通衔接，明晰信息共享、联合演练，以及需求对接、现场协调等方面的程序和方法，强化抢险救灾军地协调机制，进一步提升军地协调联动水平。进一步理顺和完善政府应急管理办公室、专项应急指挥部、职能部门在应急管理和突发事件防范应对上的相互关系，加强信息共享、协作配合，建立完善信息报告、预案启动、综合协调，以及日常应急管理等方面的工作机制。

（责任编辑 从永刚 郭笑笙）