深入推进“一国两制”实践

深入推进“一国两制”的成功实践，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要内容，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分。我们必须从战略和全局上提高思想认识，增强对“一国两制”的制度自信和践行自觉，坚定不移把“一国两制”实践向纵深推进，扎扎实实做好港澳工作，奋力谱写香港、澳门繁荣稳定的新篇章。

严格依照宪法和基本法办事。这是“一国两制”实践的必然要求，也是全面推进依法治国和维护特别行政区法治的题中应有之义。宪法是国家根本大法，是全国各族人民共同意志的体现，是特别行政区制度的法律渊源。基本法是根据宪法制定的基本法律，规定了在特别行政区实行的制度和政策，是“一国两制”方针的法律化、制度化，为“一国两制”在特别行政区的实践提供了法律保障。宪法和基本法，共同构成了特别行政区的宪制基础。推进“一国两制”实践，必须严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，落实宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。要把中央依法行使权力和特别行政区履行主体责任有机结合起来，确保宪法和基本法赋予中央的权力不受侵犯，保障特别行政区依法享有的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，落实并进一步完善以行政长官为核心的行政主导体制。要适应“一国两制”实践的发展要求，围绕中央对特别行政区法律备案审查权、行政长官和主要官员任命权、基本法解释权和修改权、中央政府向行政长官发出指令权等，制定和细化有关规定，健全落实基本法的具有操作性的制度和机制，确保基本法得到全面准确贯彻执行。

支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为。这是中央一贯的鲜明立场，也是落实“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的一个最重要的体现。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚定支持下，特别行政区政府和行政长官依法施政，积极发展经济、改善民生、维护法治、推进民主、促进和谐，不断满足港澳居民对美好生活的新期待，推动港澳各项事业取得了新进展新成效。当前，港澳内外环境出现了许多新的变化，特别行政区政府在推动经济发展上面临不少新挑战，在维护社会和谐稳定上面临许多新课题。要一如既往地支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为，团结带领香港、澳门各界人士齐心协力谋发展、促和谐，保障和改善民生，有序推进民主，维护社会稳定，履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任。

支持香港、澳门融入国家发展大局。香港、澳门发展同内地发展紧密相连。这些年，国家的持续快速发展为港澳发展提供了难得机遇、不竭动力、广阔空间，助推港澳抵御风浪、战胜挑战、赢得先机。同时，港澳一直积极参与国家改革开放和现代化建设，在国家经济发展和对外开放中的地位和功能不断提升，作出了特殊而重要的贡献。实践表明，支持香港、澳门融入国家发展大局，是发挥“一国两制”优势，保持香港、澳门长期繁荣稳定的必然要求。要以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地与香港、澳门互利合作，更好发挥港澳背靠祖国、面向世界的有利发展条件和独特竞争优势，不断拓宽港澳与内地共同发展的路径和渠道。要制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施，为港澳同胞到广阔的祖国内地发展提供更多机会，使港澳同胞在服务国家的同时实现自身更好发展，同祖国内地人民一起创造更加美好的生活。

发展壮大爱国爱港爱澳力量。在爱国爱港爱澳旗帜下实现最广泛的团结，符合国家根本利益和港澳整体利益、长远利益，是实现港澳长治久安、繁荣发展的根本所在。邓小平同志在谈到香港问题时曾指出：“港人治港有个界线和标准，就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港”。习近平同志强调，要相信自己、相信香港、相信国家，香港同胞完全有能力、有智慧把香港管理好、建设好、发展好。要坚持爱国者为主体的“港人治港”“澳人治澳”，发展壮大爱国爱港爱澳力量，为保持“一国两制”实践的正确方向，为维护国家主权、安全、发展利益，为维护港澳长期繁荣稳定和港澳同胞的福祉，提供坚强而可靠的保证。要增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神，使爱国爱港爱澳光荣传统薪火相传，使“一国两制”事业后继有人，让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。

《 人民日报 》（ 2018年01月10日 07 版）