先行先试，三省市试点为全国推开积累经验

国家监察体制改革事关全局、意义重大，既要积极坚定，又要稳妥审慎。根据中办印发的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，三省市按照中央确定的“蓝图”，以高度的政治担当和改革创新的精神，充分发挥“施工队”作用，先行先试、积累经验，积极稳妥、扎实有序推进改革试点工作，试点工作取得明显成效——

党和国家自我监督体系不断完善。三省市认真落实“既完善党的自我监督，又加强对国家机器监督”的要求，在实现党内监督全覆盖的同时，建立监察机构，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，体现了党内监督与国家监察内在一致、高度互补。改革后，北京市监察对象达到99.7万人，较改革前增加78.7万人；山西省监察对象达到131.5万人，较改革前增加53万人；浙江省监察对象达到70.1万人，较改革前增加31.8万人。

反腐败领导体制不断健全。通过试点工作，党委全面从严治党主体责任进一步强化，敢抓敢管、动真碰硬，问责力度不断加大。2017年1至8月，北京市问责204人、13个党组织；山西省问责2514人；浙江省问责1046人。

构建了集中统一、权威高效的监察体系，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。试点地区整合行政监察、预防腐败和检察院查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量，有效解决行政监察范围过窄、反腐败力量分散等问题，实现由监督“狭义政府”到监督“广义政府”的转变。

此外，在改革试点过程中，三省市实现纪委、监委合署办公，机构、职能和人员全面融合；履行监督、调查、处置职责，探索运用调查手段，严格规范权力行使，确保惩治腐败力度不减；探索执纪监督与执纪审查部门分设的内部监督机制；形成监察机关与司法执法机关相互衔接、执纪与执法相互贯通的工作机制……为试点向全国推开积累了经验。

狠抓落实，把改革蓝图转化为生动实践

“我宣布，东港市监察委员会正式揭牌！”2017年12月1日，随着东港市委书记杨乃文和市委常委、纪委书记滕飞共同揭牌，辽宁丹东成为11月11日全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议后，在全国率先实现县一级监察委员会全部挂牌的地级市。

点开中央纪委监察部网站，各地监察委员会的相关消息不断刷新，见证着监察体制改革的铿锵步伐。目前，各地已进入监察体制改革“施工高峰期”，正扎实推进人员转隶、机构设置、制度建设等各项工作。

党委书记站在第一线，担起第一责任。各试点省（区、市）党委讲政治、顾大局，把改革试点工作列入重要议事日程，党委书记亲自研究改革事项、协调解决改革难题，加强对监察委员会组织形式、职能划转、人员转隶、机构融合、工作衔接、审查调查等各方面的“全过程领导”，当好“施工队长”。通过“书记抓”“抓书记”，责任层层压给市县两级党委书记。

各级纪委在党委领导下，充分发挥牵头抓总作用，认真抓好试点工作的组织实施。各地纪委书记主动到相关单位对接协调，研究职能划转、机构设置、人员编制、办公场所等问题，普遍深入县市实地调研。

强化督办指导，实现上下联动。试点地区党委一方面抓好省级层面的总体设计，一方面抓好对市县的督促指导，形成上下“一盘棋”格局。多数省（区、市）实行改革试点工作情况“日报制”，做到今日事今日毕。有的省（区、市）明确省纪委领导班子成员分别挂点联系1个市（州），作为改革试点第一专责人，在被督导市州驻点，听取汇报、当面指导、及时督办。

全国各地通过不折不扣狠抓任务落实，做好省、市、县三级监委组建工作，建立党统一领导的反腐败工作机构，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，改革蓝图正转化为生动实践，国家监察体制改革进入“快车道”。

《 人民日报 》（ 2018年01月09日 01 版）