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主动服务和融入国家发展战略 云南需要突出抓好的重点领域
2017-09-15 10:42:00   来源:云南日报
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中共云南省委党校中国特色社会主义理论体系研究中心

习近平总书记在考察云南重要讲话中,明确要求云南主动服务和融入国家发展战略。抓住重点带动面上工作,是我们党在革命、建设、改革进程中一贯倡导和坚持的方法。深入分析研究党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央牢牢把握中国特色社会主义这个主题,在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中提出和深入实施的国家发展战略,以及云南的区位、资源、开放优势,在主动服务和融入国家发展战略方面,应该抓住重点,在以下几个领域作出应有的贡献:建设好孟中印缅经济走廊和中国—中南半岛经济走廊,突出云南的“主体省份”作用,主动服务“一带一路”建设;根据京津冀协同发展的示范和样本,建设好滇中城市经济圈,优化区域协调发展格局;根据长江经济带的联动机制,做好承接产业转移工作,主动融入长江经济带;以打造面向南亚东南亚的高端装备制造业为主抓手,推进云南产业优化升级,补齐云南发展的最大“短板”。

主动服务“一带一路”建设

2013年,习近平总书记提出了“核心内容是促进基础设施建设和互联互通,对接各国政策和发展战略,深化务实合作,促进协调联动发展,实现共同繁荣”的“一带一路”建设倡议。这一倡议得到了国际社会积极响应和广泛支持,100多个国家和国际组织参与其中,一大批合作项目陆续启动,基础设施联通网络初步成型,沿线产业合作形成势头,从而使‘一带一路’建设逐渐从理念转化为行动,从愿景转变为现实,取得了丰硕成果,开创了发展新机遇、形成了发展新动力、拓展了发展新空间。

云南毗邻南亚和东南亚,在“一带一路”建设中具有特殊的重要性。2015年1月,习近平总书记考察云南时,指示云南要努力成为面向南亚东南亚辐射中心;同年9月在中美省州长论坛上的讲话中,他又指出“云南是‘一带一路’向西南开放的‘桥头堡’”。随着“一带一路”建设的推进,习近平总书记对云南作出的新定位,使云南在国家发展战略实施的过程中,拥有了独特优势。因此,抢抓机遇主动服务和融入“一带一路”建设,是云南贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神的关键点。

云南服务和融入“一带一路”建设,要在整体理解其内容的基础上,准确把握内在组成部分并做好相关的服务工作。“一带一路”建设确立了“六大经济走廊框架”,其中的孟中印缅经济走廊和中国—中南半岛经济走廊,既是云南占据独特区位优势和人文交流优势的传统合作区域,也是联通南、北方丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要部分。云南应以这两条经济走廊建设为落脚点,积极发挥“主体省份作用”,主动服务和融入“一带一路”建设。

在具体的实践中,应该紧扣“主体”和“服务”做好这一工作。

紧扣“主体”,就是充分发挥主观能动性,用好云南的独特区位优势。一要加快“一核一圈三带六群”与“两廊”建设的对接。“两廊”建设并非仅仅事关沿边和涉外部门,而是要在作为龙头的昆明的带动下,加快推进滇中城市经济圈一体化建设,为沿边开放经济带发展增加活力,为加快培育澜沧江开发开放经济带、金沙江对内开放合作经济带奠定更加坚实的基础,以此形成相互借力、联动发展、全面推进“两廊”建设的良性发展态势。二要积极开创对外开放新局面。随着“一带一路”建设的实施,云南站到了开放的前沿。云南要用好现有的开发开放试验区、边境经济开发区、跨境经济合作区、综合保税区等开放载体,发展沿边特色产业和边境贸易,促进互联互通,吸引更多的人流、物流、资金流,凸显云南的开放优势。

紧扣“服务”,就是服务好“五通”。“五通”即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通,是习近平总书记在多个正式场合多次重复过的“一带一路”建设的具体内容。“两廊”作为“一带一路”框架的一个组成部分,要为整体目标的实现,做好具体的服务工作。“政策沟通”,就是“协商制定推进区域合作的规划和措施,在政策和法律上为区域经济融合‘开绿灯’”。云南要加强交流渠道建设,为解决与周边国家合作中的问题奠定更加坚实的基础,增强互信和合作共识;加强法治和政策交流;加强与周边国家的政策和规划对接,达成区域协同发展的目标。“设施联通”方面,要提升与周边国家的输送通达水平,通过加强骨干交通网,加强区域合作,发展沿线特色优势产业带;加强保通和安全保障工作,达成内外联动的处置机制;加强相关标准体系的对接,并将绿色低碳环保生态的理念充分融入其中。“贸易畅通”方面,要拓宽与周边国家的贸易领域,大力发展服务贸易;加强边境节点城镇建设,增加周边国家通过云南开展进出口贸易的吸引力;将投资和贸易进行有机结合,提升区域产业配套能力和综合竞争力;依托国内大市场,进军国际大市场,成为面向南亚东南亚的经济贸易中心。“资金融通”方面,云南的着力点是做好沿边金融这篇大文章,加大对跨境人民币结算的支持力度,加强与周边国家金融机构的沟通与合作;加强与亚投行、丝路基金等机构的合作,拓宽融资方式和渠道;鼓励金融产品和服务创新,做好金融风险的防范工作;加大金融人才队伍的培养和建设力度。“民心相通”方面,一要加强教育合作交流规模和层次,注重开展有针对性的职业教育,增加给予周边来华留学生的政府奖学金额度,建构与周边国家的教育合作机制;二要深化文化交流,与周边国家互办艺术节、电影节、文化年和特色体育比赛,扩大影视节目的联合创作及翻译,加强旅游合作;三要加强公共卫生和疫病防治的合作,为周边国家提供必要的资金、技术和人才培养服务;四要加强与周边国家民间组织的交流合作,塑造和谐友好的舆论和人文环境。

(执笔:舒源 祁苑玲)

责任编辑: 苏宇箫
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